第一章总则第一条为加强东川区城市发展建设的规划管理工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《城市规划编制办法》，以及东川区的实际发展情况，制定本规划。第二条本规划是东川区城市建设和发展的指导性文件，凡在规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划和一切建设活动，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划。第三条编制本规划的主要背景2010年是实施“十一五”规划的最后一年，“十二五”规划已于2011年全面实施启动。面对新的形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从挑战看，世界经济复苏基础并不牢固，国际金融危机影响仍然存在，区域工业企业生产经营困难尚存，气候异常对生产生活影响较大，财税收入来源仍不稳定，调结构、促发展、保民生的压力依然巨大。从机遇看，国际经济走势进一步企稳，国内经济总体回升向好，国家将继续实施积极的财政政策、适度宽松的货币政策、扩大内需政策和西部大开发战略，云南省滇中城市经济圈规划即将实施，东川区虽为资源枯竭型工矿城市其依旧拥有一定的资源储备，在新的发展机遇情形下，应充分结合自身优势同时弥补自身不足，合理规划布局产业结构和城市功能布局，明确自己的未来20年内的城市性质、城市规模和发展方向。第四条编制本规划基本依据《中华人民共和国城乡规划法》《城市规划编制办法》《城市规划编制办法实施细则》《城市规划强制性内容暂行规定》《城市用地分类标准》《城市道路交通规范设计标准》省政府、市政府颁发的各类有关文件东川区有关部门提供的地形及其他基础资料第五条本规划的指导思想1.坚持走适度发展的道路充分依托云南省社会经济发展战略，寻求机遇，合理定位；选择时机，适度发展。2.坚持走可持续发展的道路充分挖掘城市地区发展空间，超前布局、提早控制、留有余地。实现城市的长远可持续发展。3.坚持走生态型现代化城市道路充分依托东川自然、社会、经济条件，建设健康协调发展的生态城市。第六条规划期限本次规划的资料收集基准为为2009年，规划期为2009~2030年。其中，近期2011~2015年，远期2016~2030年，远景为2060年。第七条本规划由东川区人民政府负责组织实施第二章区域城镇体系规划第八条区域城镇体系规划指导思想东川区城镇体系的发展以可持续发展战略为指导，以“农村现代化、乡村城市化和城乡一体化”为目标，充分利用东川区的区位优势和区域经济发展基础，实现区域经济、社会的协调发展，形成结构合理、层次分明、职能明确、联系便捷、设施共享、城乡联动、环境协调的先于城镇发展格局。第九条区域总人口规模预测东川区近期（2015年）总人口万人，远期（2030年）总人口万人。第十条城镇规模结构规划第十一条城镇职能结构规划规划城镇体系结构为“中心城区——重点发展城镇——般乡镇”三级结构，主要职能为：1.区域中心城镇：强化东川区区政府所在地——铜都镇作为全区的政治、经济、科教文化中心地位，交通枢纽和物资集散中心，旅游集散及服务中心。2.重点发展城镇：汤丹镇——农贸型，旅游、农贸和农副厂品集散中心；阿旺镇——工矿型，重点发展有色金属开采。3.一般乡镇：红土地镇——以农业为主同时发展特色旅游业；拖布卡镇——有色金属开采为主、农业为辅；因民镇——有色金属开采及加工；乌龙镇——农业生产为主、畜牧养殖业、果蔬业为特色；舍块乡——农业生产为主。第十二条第十三条第十四条区域交通体系规划原则第十五条交通体系协调规划第十六条旅游开发原则1.融自然与城市为一体；2.融经济与生态为一体；3.融开发与保护为一体。第十七条总策略：挖掘特色，赋予主题，主要发展生态观光和特色体育旅游，突出特色性。重点是“西游”旅游线路的建设，通过铜都—红土地的旅游环线，与寻甸的轿子雪山旅游环线衔接，并最终融入到昆明旅游交通体系，使其成为昆明旅游在东川的一个特色组团。利用独特的气候、山体、矿山等开发体验、参与型旅游，亲近自然，回归自然。HYPERLINK\l"_Toc161577058"第三章城市性质和规模第十八条城市性质云南振兴老工业基地特区，以矿产资源为导向的新型工业化基地，现代新昆明北部重要交通节点城市，发展中的特色旅游城市。第十九条城市人口规模现状2009年：万人；第二十条城市建设总用地规模现状2009年：754公顷，人均建设用地94㎡；HYPERLINK\l"_Toc161577060"第四章总体布局规划第二十一条城市用地发展方向近期主要向南延伸，适度向西扩展，整合老城区；远期以向北扩展为主。远景主要西南方向发展。第二十二条城市总体布局城市向南北两翼发展。根据冲沟分布将规划区分为两个城市片区和五个城市组团,形成带状组团式、有机生长的城市发展格局。第二十三条HYPERLINK\l"