工程项目招投标阶段成本规划与控制概述2.招投标管理的法律依据背景资料某火力发电厂工程，业主采用交钥匙合同。为此，业主依法进行了公开招标，并委托某监理公司代为招标。在该工程招标过程中，相继发生了下述事件：事件一：招标公告发布后，有10家单位参加了资格预审报名。监理人员经过对这10家单位进行资格审查，确定A、B、C、D、E、F等6家单位为投标人。但业主认为B公司拟采用的锅炉主体不是由本地企业生产的，指示监理人员不得向B公司发售招标文件。事件二：在现场踏勘中，C公司的技术人员对现场进行了补充勘察，并当场向监理人员指出招标文件中地质资料有误。监理人员则口头答复：“如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘察数据编制投标文件。”事件三：投标人D在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较为合理的工期进行了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招标人。日后，D公司又提交一份降价补充文件。但招标人的工作人以“一标一投”为由拒绝接受该减价补充文件。事件四：开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时到会。招标人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后1小时举行，开标会议由市发改委主任亲自主持。问题:1．在事件一中，业主的做法是否妥当？为什么？2．在事件二中，有关人员的做法是否妥当？为什么？3．在事件三中，是否存在不妥之处？请一一指出，并说明理由。4．在事件四中，招标人的做法是否妥当？为什么？问题1:业主做法不妥。业主不得以任何理由排斥外地区、外部门的投标人的竞争，否则违反公平原则。问题2:C公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文件有异议，应当以书面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人应当将各个投标人的书面质疑，统一回答，并形成书面答疑文件，寄送给所有得到招标文件的投标人。问题3:投标人D不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥,投标人应对招标文件作出实质性响应；招标人工作人员拒绝投标人的补充文件不妥,投标人在提交投标文件截止时间前可以修改其投标文件。问题4:招标人临时推迟开标时间不妥；应当按照招标文件规定的时间准时召开开标会议；开标会议由市发改委主任主持不妥，应当由招标人主持开标会议。工程项目评标定标工程项目评标定标初步评审评标时，评标委员会首先应对投标文件进行符合性鉴定，核查投标文件是否按照招标文件的规定和要求编制、签署；投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应。施工组织设计工程质量工期必须满足招标文件的要求企业综合实力企业信誉与业绩商务部分评审投标报价的校核审查全部报假数据计算的正确性分析报价构成的合理性和可行性设有标底的，参考标底价格进行对比投标文件的澄清与质疑评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。2.工程评标定标的方法某综合楼工程项目的施工，经当地主管部门批准后，由建设单位自行组织施工公开招标。招标工作主要内容确定为：1．成立招标工作小组；2．发布招标公告；3．编制招标文件；4．编制标底；5．发放招标文件；6．组织现场踏勘和招标答疑；7．投标单位资格审查；8．接收投标文件；9．开标；10．确定中标单位；11．评标；12．签定承发包合同；13．发出中标通知书。现有A、B、C、D4家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标,与评标指标有关的数据见表3.1。经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为：1．报价以标底价（3600万元）的±3％以内为有效标，评分方法是：报价-3％为100分，在报价-3％的基础上，每上升1％扣5分；2．定额工期为500天，评分方法是：工期提前10％为100分，在此基础上每拖后5天扣2分；3．企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定；（企业信誉得分：C单位为100分，A、B、D单位均为95分；施工经验得分：A、B单位为100分，C、D单位为95分。）4．上述四项评标指标的总权重分别为；投标报价45％；投标工期25％；企业信誉和施工经验均为15％。问题：各项指标得分及总得分表1、试题所列招标工作先后顺序不妥当正确的顺序应为：（1）成立招标工作小组（2）编制招标文件（3）编制标底；（4）发布招标公告（5）投标单位资格审查（6）发放招标文件（7）组织现场踏勘和招标答疑（8）接收投标文件（9）开标（10）评标（11）确定中标单位（12）发出中标通知书（13）签订承发包合同。报价得分计算：①A单位报价降低率（3420-3600）÷3600=-5％或相对报价=报价×标底×1