关于印发《市发改委集中整治重点建设项目施工环境的实施方案》的通知各县（市、区）发改委、鹰潭经济技术开发区经发局，委属有关单位：《市发改委集中整治重点建设项目施工环境的实施方案》已经委党组同意，现印发给你们，请遵照执行。二〇一一年七月十四日附件：市发改委集中整治重点建设项目施工环境的实施方案根据市委、市政府办公室关于印发《鹰潭市集中整治重点项目建设施工环境工作方案〉的通知》（鹰办发﹝2011﹞13号）部署和要求，为了深入推进“四大一新”发展战略和“项目推进年”活动，开展集中整治重点项目建设施工环境专项行动，进一步优化重点项目建设施工环境，切实解决重点项目建设中的突出问题，推进我市重点项目建设，结合实际，制定如下实施方案：一、指导思想以科学发展观为统领，以江西省实施《中华人民共和国招标投标法》、《江西省重点建设项目管理办法》等法律法规为依据，按照“依法行政、突出重点，标本兼治、预防为主”的原则，集中力量开展矛盾纠纷排查化解，集中力量整治突出问题，努力营造良好和谐的建设施工环境，促进我市经济和社会又好又快发展。二、整治重点整治重点为七类严重损害施工环境行为：1、强装强卸、强买强卖、强揽工程的行为；2、敲诈勒索、无理取闹、阻虫挠施工的行为；3、借故挑衅、聚众闹事、强行阻工、封门堵路的行为；4、在征地拆迁公告发布后，抢栽抢种农作物、抢建抢搭违法违章建筑、抢堆假坟等骗取补偿行为；5、偷盗、哄抢施工材料和设备的行为；6、非法组织、煽动不法行为导致群体性上访和阻工事件的行为；7、在重点项目建设施工环境中部门和人员不作为、慢作为行为，以及其他影响重点项目建设施工环境的违法犯罪行为。三、工作步骤第一阶段：重点排查（7月15日-7月31日）重点排查鹰潭境内西气东输二线工程、沪昆铁路客专杭长段、省天然气管网一期工程、省天然气管网二期工程、中石化江西成品油管道二期工程及贵溪电厂1台60万千瓦机组“上大压小”扩建及外送配套电网工程、110kV贵溪城西输变电工程、220kV刘垦输变电工程等8个重点建设项目。通过深入建设单位、施工单位，召开座谈会，广泛听取项目、施工单位、基层干部及群众对重点项目建设施工环境集中整治工作的意见或建议，对重点项目建设存在的问题开展调查摸底和集中排查，是否有群众的合理诉求和历史遗留问题没有解决，是否在施工过程中存在强阻、强揽等影响重点工程建设行为，是否有政府投资项目规避招标、串标等问题。各项目责任单位要在8月3日前将排查模底情况报送委整治办。第二阶段：整治处理（8月1日-11月30日）对排查梳理的问题，认真分析发生的原因，并在此基础上研究制定工作措施，加强协调，及时处理。一是对建设施工项目，督促项目业主、施工单位落实平安创建责任单位和责任人员，建立健全施工工地内部防范和安全防范管理机制；二是对政策落实不到位等引发群众阻工、上访的，督促有关单位加大政策落实力度，帮助群众解决实际问题；三是对少数群众的不合理诉求，依据政策及时做好解释说服工作，对教育不听、劝阻不理、无理取闹、强行阻工等行为，配合公安等有关部门坚决打击；四是督促县（市、区）政府强化项目调度协调工作，防止发生阻工事件，优化项目施工环境。第三阶段：检查验收（12月1日至12月31日）在整治工作结束后，各项目相关的责任单位写出书面报告，报送委整治办，并建立和完善优化施工环境的有关制度，进一步形成规范施工环境长效管理机制。以上三个阶段的工作，在实际工作中，可相互穿插，紧密结合，力求实效。四、工作要求1、加强领导，提高认识。各项目责任单位要把当前重点项目建设施工环境整治行动作为大事、要事来抓，充分认识其紧迫性和重要性。为加强组织领导，成立市发改委重点项目建设施工环境集中整治工作领导小组，由市发改委主要领导和分管领导任正、副组长，有关科室负责人为项目责任单位成员。领导小组下设办公室设，设在市重点办，具体负责重点项目建设施工环境集中整治日常工作。2、把握重点，抓好落实。各项目责任单位要按照市集中整治专项行动的要求，把握上述七类重点整治行为，并与有关部门加强沟通，形成共识和合力，对所属项目施工环境事件进行排查和疏理，认真分析，加强协调，及时解决，以施工环境的各类突出问题是否得到解决、施工单位对整治结果是否满意为工作标准，确保整治行动取得实效。在此基础上，提出优化我市重点建设项目施工环境意见和建议。3、改进作风，确保实效。各项目责任单位要深入重点项目第一线，开展调查研究，掌握动态，对于重点整治工作中出现的问题，主要领导要亲自过问，分管领导亲自协调，能就地拍板的，就迅速解决，做到情况掌握在第一线、协调指挥在第一线、问题解决在第一线，使矛盾不推诿、不上交、不激化。附：市发改委重点建设项目施工环境集中整治工作领导小组和责任成员附：市发