加大扶持创新服务提升创业带动就业倍增效应内江市就业服务管理局近年来，我市以创建创业型城市为抓手，加大创业扶持政策落实力度，扎实开展创业培训，创新创业服务理念，着力增强创业服务能力和水平，提升创业带动就业的倍增效应。2011年以来，全市实现创业1.74万人，成功创业0.83万人，带动就业8.87万人。一、政策落实，形成促进创业的激励机制一是加大政策扶持力度。我市围绕实现“创业扶持政策统一、创业培训制度统一、创业公共服务统一”的城乡全民创业服务机制，加大创业扶持政策力度，制发了创建创业型城市、创业培训、创业园区建设、创业指导专家管理、创业项目库建设、小额担保贷款、创业平台建设等15个公共创业服务文件。建立完善创业项目推进机制，优化土地、人力、资金、环境等要素资源配置，优先确保重大创业项目建设需要，实行重大创业项目推进一套发展规划、一套扶持政策、一套工作班子、一套工作机制、一支服务队伍、一套奖罚措施“六个一”工作机制，促进了全民创业的顺利开展。二是加大政策创新力度。在不违背法律、法规和上级政策的前提下，灵活运用政策。凡是政策法规没有明令禁止的，都大胆探索和试行；凡是上级政策和规定有弹性的，都创造性地用足、用好、用准；凡是市外已经实行的，都善于借鉴和运用，促使各项创业扶持政策措施发挥最大效益，为创业发展提供强大动力。2011年来，我市在对高校毕业生创业实施0.5万元奖励的同时，对其他成功创业者实施创业奖励、房租补贴、社保补贴。二、提升素质，扎实开展创业培训促创业我市开展创业培训作为公共创业服务的一项重要内容，突出培训的针对性、实效性，把增强创业人员参与市场竞争和驾驭市场应变能力，作为提升创业人员素质的重要手段。一是建立了创业培训师资库。今年3月，我市邀请省就业局在内江举办了“首届SYB内江师资班”培训，参加培训人数45人。组织18人到省就业培训中心参加创业培训。建立了50名创业培训师资队伍，并颁发了聘书。二是扩大了创业培训范围。将创业培训对象由原来单一面向下岗失业人员延伸到各类创业人员，由准备创业人员延伸到已经创业人员，提高了创业人员整体综合素质和创业能力。三是创新创业培训模式。在传统培训的基础上，针对重点人员开展培训。先后开展了大学生公益性岗位人员创业培训、大学生村官创业培训、农村村组干部创业培训、特殊群体人员创业培训。深化和高校合作，对高校应届毕业生进行创业培训，帮助他们树立创业意识，学习创业知识，了解创业扶持政策，开展创业指导。四是实行创业培训实名制管理。创业培训所有参训人员基本信息资料，全部登录内江公共就业服务信息系统，形成了一套程序完整，操作便捷，管理规范的工作机制。今年来，我市启动了“创业培训万人计划”、“创业意识培训10万人计划”，截至今年9月底，全市共开办SYB培训班252期，参加培训人员7822人，实现创业5734人，创业率达到73％以上。三、创新服务，全面提升公共创业服务一是抓好创业服务机构建设。市委市政府把实施全民创业促就业作为全市经济突破发展的重要工作来抓，通过搭建创业服务平台，全面推动创业带动就业，着力搞好服务引导创业就业。整合人社、教育、农业、科技、共青团、妇联等各类创业资源，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等“一条龙”创业服务。积极为创业者特别是重大项目开发者开辟“绿色通道”，建立创业者信息管理服务系统，完善创业服务体系网络化建设，全面提升创业服务水平。全市成立了市、县创业指导服务中心6个，乡镇（街道）创业指导服务站112个，村级平台建设也初具雏形。邀请创业成功人士和相关部门业务骨干组成100人市级创业指导专家志愿团，为创业者无限期跟踪后续服务支持，以提高创业成功率。建立了市级创业项目库，征集1000个创业项目为全市城乡创业者免费推荐。二是抓好创业孵化基地建设。我市立足实际、筑巢引凤、搭建平台，引导有创业愿望、创业条件的各类创业人员进入孵化基地，创办经济实体，实现自主创业，作为推进孵化基地建设的重要抓手。建立孵化基地工作服务站，做到人员、职责、管理三到位，开展创业服务，落实创业扶持政策，降低创业人员创业成本，帮助创业人员解决实际问题。开辟绿色通道，为创业人员当好政策咨询的宣传员、代理事务的办事员、扶持创业的服务员。建立“一对一”帮扶机制，及时掌握创业人员的经营状况，实行动态管理。目前，我市建立了1个中小企业孵化园、6个大学生创业园区（孵化）基地、3个科技创业园、14个现代农业示范园，发展健康有序，进入孵化基地创办经济实体人数达到0.46万人，带动近5.4万人就业。有227家微小企业成功孵化，己进入工业、农业园区发展壮大。三是抓好创业融资扶持。千方百计破解创业资金制约瓶颈，为创业发展“输血”。金融机构全力支持创业发展，合理