法制科二○一○年八月北京市供热采暖的基本情况制定新供热《办法》的原因部分区县法院受理供热用热纠纷案件情况统计北京市供热采暖管理办法框架《办法》所涉及的主体及权利、义务政府及其部门享有的8项权利供热主体应当承担的9项责任采暖用户应当承担的5项责任适用范围（第二条）立法原则（第三条）供热管理工作的主管部门（第四条）1、未办理备案（备案变更）手续1、未办理备案（备案变更）手续2、供热单位提交的备案材料失实备案登记的主要内容，实际上就是从事供热运行服务的基本资格条件。市市政市容委制定了实行供热单位登记备案制度的配套文件，包括：备案登记的程序、格式文书、证件等。市市政市容委对备案情况向社会公示，便于社会公众对供热单位进行监督。在运行期间，委托市供热协会对供热单位的备案情况进行抽查。《办法》第10条对供热单位设定了备案登记制度，这是目前情形下政府对供热运营采取的一种监管手段。本条对供热单位备案登记的主要内容提出了要求。3、未实施供热设施安全巡检制度4、未提前在供热范围内进行公告5、采暖期内推迟（中止、提前结束）供热市局案由6、采暖期内退出（部分退出）供热经营活动7、非采暖期内擅自退出（部分退出）供热经营活动影响用户采暖8、用户拆改室内共用供热设施（扩大采暖面积、增加散热设备）9、用户装饰装修房屋妨碍对设施进行正常维修养护10、擅自拆除（迁移、改建、变卖）热源设施影响用户采暖11、实施危害供热安全的行为11、实施危害供热安全的行为关于温度要求（第12条）