--附件1：关于进一步加强县级供电企业财务管理的意见（试行）为进一步加强县级供电企业财务管理，促进公司县级供电企业提升管理水平，实现全面、协调、可持续发展，根据国家有关规定，结合公司实际，现提出如下要求：一、按照公司县级供电企业体制改革统一部署，切实加强改革过程中的资产财务管理工作，为有序推进改革提供有力财务支撑。（一）密切加强与地方政府的联系沟通汇报，努力争取地方政府出台县级供电企业体制改革的财务支持政策，营造和谐的工作氛围。（二）全面、准确、及时掌握拟接管或拟改制的县级供电企业的生产经营和财务状况，定性与定量分析县级供电企业体制改革对公司的影响，如实揭示风险，为改革决策提供支持。（三）全面彻底清理和剥离非主业资产、低效无效资产和担保、抵押等或有负债，努力控制改革成本，化解改革过程中的财务风险。（四）严格按照公司投资管理、产权管理有关规定履行审核、决策、报批程序，及时按规定办理产权登记和工商登记等手续，理顺产权关系，确保合法合规。二、明确职责，落实经营管理责任。（一）省公司应对全资、控股县级供电企业履行出资人职责，对代管县级供电企业履行全面管理职责，统管县级供电企业财务工作，负起财务监管总责。（二）农电管理公司应在省公司授权范围内，协助省公司财务部门开展县级供电企业财务信息统计分析等工作。（三）地区供电局应在省公司授权范围内，充分发挥自身的地域优势和专业优势，按照垂直延伸原则履行对县级供电企业财务工作的直接管控、具体指导的职责。（四）全资、控股县级供电企业作为独立法人实体，应严格按照《公司法》等法律和公司有关规章制度规定，对出资人负责，自主经营，自负盈亏，独立核算，依法纳税，承担所属国有资产经营管理和保值增值责任。（五）代管县级供电企业应严格按照南方电网管理标准和要求，进一步完善规章制度，规范经营行为，严控经营风险，不断夯实财务管理基础和提升财务管理水平，为早日实现直管创造条件。三、构建统一高效的财务管控体系，促进一体化管理。（一）实行会计和信息管理“三统一”。严格按照“统一会计核算制度、统一会计核算办法、统一财务信息软件”的要求，规范县级供电企业的会计核算行为，优化财务管理流程，确保县级供电企业的财务状况和经营业绩真实、准确、完整。（二）统一预算和成本管控。在县级供电企业中深入推行全面预算管理，建立预算准入机制，强化对预算编制、审查、执行、分析和考核的管控，促进业务预算与财务预算的有机结合，增强对县级供电企业资源的控制力和配置能力，实现预算的全员参与、全过程控制、全方位覆盖。制订县级供电企业短、中、长期成本管理目标，推行涵盖设计、建设、生产、营销等全过程的全面成本管理，重点做好县级供电企业可控成本的管控，促进县级供电企业成本管理精细化、标准化。（三）统一资产和产权管理。县级供电企业要统一执行公司固定资产分类折旧计提标准和方法，有效衔接资产的价值管理和实物管理。要将县级供电企业财产保险纳入省公司统一投保范围，充分利用鼎和保险公司专业力量强化保险管理基础，适度扩大财产保险投保的广度与深度，提高县级供电企业资产保障水平。省公司要落实压缩产权管理链条的要求，直接持有全资、控股县级供电企业股权。要严格按照“谁投资、谁所有”原则进行界定农电资产产权。（四）统一资金运作。县级供电企业融资要逐步纳入省公司统一管理，省公司集团账户要覆盖至县级供电企业，通过清理闲置账户、高利率负债，以及在线监控和内部融通等方式，努力保障县级供电企业电网建设和经营发展的资金需求，确保资金安全，降低融资成本，提高资金效益。（五）规范电价政策执行。认真贯彻落实国家农电价格政策，杜绝农电“乱收费”、“乱加价”现象，稳步推进县级供电企业城乡用电“同网同价”工作。积极研究农村电网在普遍服务、科技创新、节能减排、安全生产等方面投资的成本补偿问题，完善农电价格机制，解决农村电网发展资金来源。四、构建全面有效的风险防控体系，确保经营合法合规。（一）建立健全经济活动分析制度和重大财务事项报告制度。合理利用趋势分析、敏感性分析、因素分析等经济活动分析方法，全面掌握县级供电企业的资产财务状况，及时识别影响稳定和发展的薄弱环节、关键因素和风险点，制订有效应对策略。对影响县级供电企业财务状况、经营成果、现金流量、股东权益、依法经营的重大财务事项要逐级上报、重点监控和动态管理。（二）建立健全县级供电企业财务审计监督制度和资产损失责任追究制度。省公司要按照公司统一要求，组织具备资质的中介机构开展县级供电企业财务决算审计、经济责任审计和有关专项审计。县级供电企业应对照审计发现问题进行及时彻底整改，并履行整改报告程序。对决策失误、管理失职等原因造成的资产损失，应严格按照国家和公司有关规定追究有关单位和人员的资产损失责任。（三）强化风