第7章保税进出口货物的报关程序7.1保税制度概述1、商务审批（1）由商务主管部门审批加工贸易合同在备案前需审批，审批后，商务主管部门出具“批准证书”“生产能力证明”及合同到海关备案。（2）由商务主管部门审批加工贸易经营范围在备案前需进行经营范围审批，出具“经营范围批准证书”“经营状况和生产能力证明”。2、备案保税：备案方可保税，备案必保税。（此为保税前提）备案原则：①合法经营：资格合格、有经营许可、料件不属禁止范围（如属限制类货物，有许可证）②复运出境：流向明确、进出平衡③可以监管：指条件满足。3、纳税暂缓：（此为保税内涵）进口时保税进口，实际出口成品所耗用料件免税，而不出口使用的料件则征税、并补交利息，如属许可证管理，则同时提交许可证。4、监管延伸：（地点、时间）参照表7-15、核销结关：核销时要确认成品由料件加工、进出平衡（手段：提供单耗资料）3.保税货物的分类（1）加工贸易保税货物（2）仓储保税货物（3）区域保税货物4.保税货物的期限（1）准予保税期限（2）申请核销期限参照表7-27.1.2保税货物的报关基本程序进出境货物类别和报关阶段7.2加工贸易保税货物的报关2.海关对保税加工货物的监管模式（1）物理围网：包括出口加工区和跨境工业区。含义：经国家批准，在关境内（出口加工区）或关境线上（珠澳跨境工业区）划地，采用实物围网，海关封闭式的监管珠澳跨境工业区：澳门园区和珠海园区（2）非物理围网：采用纸质手册或计算机联网监管。①纸质手册管理用于加工贸易手册内容的备案，逐渐被联网监管模式替代。②计算机联网监管应用计算机对加工贸易企业实施监管，所有过程都通过计算机处理。大型企业——建立电子帐册为标志——以企业为单元——不执行银行保证金台帐中小企业——建立电子手册为标志——以合同为单元——执行银行保证金台帐制度7.2.2加工贸易进出口货物的报关程序1.合同备案：（3）合同备案的步骤：①商务部门审批合同、申领批件（“加工贸易业务批准证”或/和“加工贸易加工企业生产能力证明”）②领取必要的许可证件③合同预录入计算机系统④审核、备案：需要开设台帐时，领取“保证金台帐开设联系单”（载明台帐金额和保证金金额）⑤不需要开设台帐时，直接领取“加工贸易登记手册”需交银行交保证金，凭“台帐开设联系单”领取“台帐登记通知单”，凭单领取“加工贸易登记手册”。3）保税额度①全额保税——备案合同项下的料件，全额保税；②不予保税——按一般进口办理包括a、试车材料b、非列名消耗性物料c、合同项下不予备案的料件。4）台帐制度：①所有实行以合同为管理单元的加工货物；②必须按照保证金台帐制度办理，或“不转”：不设台帐或“空转”：设帐不缴保证金或“实转”：交保证金或足额或半额。台账制度的核心内容是对企业和商品实行分类管理。目前，海关将加工贸易企业设定A、B、C、D四类商品分为禁止类、限制类、允许类三类（综合题会涉及此内容，同下表结合起来看）禁止类同上（备案商品）限制类包括：初级形状的聚乙烯、聚脂切片、涤纶长丝、短纤维，棉花、棉纱，棉坯布，铁，非合金钢，不锈钢、食糖、未改性植物油，天然橡胶、羊毛，冻鸡等。其他商品为允许类。③分类管理的内容：任何类企业都不得开展禁止类商品的加工贸易D类企业不得开展加工贸易A类企业从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易，或年进出口额达3000万美元（自营生产企业1000万美元），或者年加工出口1000万美元的AA类企业，不设台帐“不转”。A类企业设台帐，但不管是允许类还是限制类，都不用缴纳保证金“空转”。B类企业设台帐，允许类产品，不缴纳保证金（空转）；限制类产品，缴纳应征税款50%的保证金“半实转”。C类企业只要开展加工贸易，必须按应征税款，缴纳保证金“实转”。78类服装辅料，其他零星进口料件（≦1万美元），A、B类企业，不设台帐、不缴保证金，但要备案并申领手册。即不转领手册进口金额≦0.5万美元的78类服装辅料。A、B类企业，不设台帐、不申领手册，但要备案（在合同上海关签章、编号，报关时凭合同报关。）即不转免手册*78种服装辅料：拉链、钮扣、鞋扣、扣绊、搭扣、摁扣、垫肩、胶袋、花边、滚条等。（6）合同备案的变更：品名、规格、金额、数量、加工期限、单损耗、商品编码发生变化时①程序：商务部门审批海关变更备案银行变更台账（必要时）②变更规定：参照表7-57、与合同备案相关的事宜：（1）异地加工贸易备案申请:（非同一直属关区）加工企业与经营企业均实行分类管理，并按较低类别者实施管理。步骤：a、经营企业持“异地加工贸易申请表”、“加工贸易批准证”、“加工贸易加工企业生产能力证明”到本地海关申报，申领“关封”。（海关