关于我市地方煤矿存在问题的调研报告为了及时了解我市地方煤炭产业发展现状，掌握各区县安全监管工作情况，查出我市地方煤矿和区县安监部门当前存在的突出问题，促进我市地方煤炭事业健康发展，市安监局和煤炭工业协会于2011年4月1日开始，对各区县安监局和部分煤矿企业进行了调研，现将调研情况报告如下：一、基本情况（一）矿井数量、规模情况。七台河市共有各类地方小煤矿217处(其中勃利县44处、新兴区36处、桃山区45处、茄子河区73处、宝泰隆公司19处)。现有生产矿井206处，核定(2006年)生产能力1005万吨/年；建设矿井11处，设计生产能力81万吨/年。目前我市217处矿井中，21-60万吨规模矿井3处；9-15万吨规模矿井22处；4-6万吨规模矿井110处；3万吨规模矿井82处。（二）关闭矿井情况。2005年至2010年，我市分别关闭矿井5处、25处、76处、60处、35处和28处，累计关闭矿井229处。目前，已彻底关闭到位矿井105处，暂时未彻底关到位的124处，其中协议回收未到期或补助不到位矿井32处，纳入整合矿井92处。（三）安全质量标准化建设情况。2010年，全市地方煤矿有28处矿井达到国家二级质量标准，有125处矿井达到国家三级质量标准，有64处矿井暂未达到国家三级质量标准。2011年，要求所有复产复工的矿井必须达到国家三级以上质量标准，否则不予验收。（四）“六大系统”建设情况。全市地方煤矿安全监测监控、矿井压风自救、矿井供水施救、矿井通信联络等四个系统是按照国家建设完善“六大系统”基本要求进行完善的，目前，通过复产复工矿井和整改矿井已全部完成这四项系统建设；已经安装井下人员定位系统的矿井有129处，其余矿井正在进行安装，我市要求凡是申请复产复工的矿井必须建成井下人员定位系统，否则不予验收。目前复产验收合格的96处矿井均已安装完毕；按照国家和省煤管局要求，我市已经列出紧急避险系统推进规划，到2013年6月底前全部建成。（五）矿井资源整合情况。到目前为止，我市已经上报省里的资源整合方案共115个，现已下文批复的有10个，余下的105个整合方案中，有20个正在省煤管局受理之中，余下的85个正在省国土资源厅受理。审批缓慢的原因主要有，一是证照过期不受理；二是整合后能力为9万吨的暂停受理；三是被整合矿井属于2007年以前的暂不受理；四是整合主体井3万吨的不受理；五是整合方案涉及龙煤集团资源的不受理；六是矿权平面投影重叠又不能调整的不受理。（六）从业人员队伍和培训情况。目前，我市各区县煤矿企业从业人员流动性较大，文化程度相对较低，具有初中以上文化程度的工人为数不多，接受新知识、新技能的难度较大。2010年，全市共开设特种作业人员培训班14期33个班次、复训班4期6个班次，培训瓦检员、绞车工、放炮员、电钳工等特种作业人员4649人；参加省煤炭局组织的矿长资格培训、省煤矿安全监察局组织的煤矿主要负责人、安全管理人员培（复）训计1180人；四级培训9729人。2011年，我市聘请省级煤炭专家为全市煤矿安全监管工作人员、煤矿矿长、总工程师进行了专题讲座培训，同时加强了对煤矿各类从业人员的培训工作，共开设特种作业人员培训班6期，培训特种从业人员2450人（含班组长），培（复）训班长93人，培（复）训煤矿管理人员399人，四级培训中心培训从业人员2757人。（七）安监人员队伍情况。目前，各区县共有煤炭行管、监管人员428人（不含驻矿专盯员），其中勃利县50人，桃山区105人，新兴区121人，茄子河区152人。从整体看，区县安监员综合业务水平偏低，需要加强培训和学习。（八）矿业集团组建情况。至今为止，全市共组建了宝泰隆公司、鹿山优质煤公司、茄子河煤炭公司、得利能源公司、吉祥煤炭公司、坤达公司、隆泰公司、百达利公司、慧泉公司等九个集团公司。（九）近几年安全状况。近来来，我市地方煤矿呈现出了多年以来少有的好形势，安全生产各项事故指标一直在省控指标之内。2008年全市地方煤矿共发生事故10起、死亡24人，百万吨死亡率3.84；2009年全市地方煤矿共发生事故9起、死亡11人，百万吨死亡率1.81；2010年全市地方煤矿共发生事故13起、死亡16人，百万吨死亡率2.25；2011年1-4月份，全市地方煤矿共发生4起、死亡4人，同比下降下降20%。（十）原煤产量情况。2010年全市原煤产量为712.2万吨，超额完成了年计划。近几年，地方煤矿原煤产量基本稳定在700-800万吨之间。（十一）今年节后开工情况。截止5月5日，全市217处矿井中，经验收合格并批准复产复工的矿井108处。今年开工矿井数与2009年同比持平，与2010年同期比上升48%。全市地方煤矿规模较大矿井除勃利县永鑫煤矿（因去年发生事故，证照过期）外均