编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第页共NUMPAGES29页第PAGE\*MERGEFORMAT29页共NUMPAGES\*MERGEFORMAT29页村级集体经济股份制改革的实践与思考——对星光村集体经济股份制改革的调查省派驻椒江葭沚街道星光村农村工作指点员邬小撑股份制改革的背景和几个概念2004年是党中央、国务院注重解决“三农”问题的关键性一年，也是浙江省委、省政府落实中央有关文件精神，不断探索浙江“三农”出路的关键性一年。2004年开头，《中共中央国务院关于促进农民添加收入若干政策意见》要求，牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业产业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，添加农民收入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。《中共浙江省委、浙江省人民政府关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见》的指点思想十分明确，全体推进城乡改革，逐渐突破城乡二元结构，推进城乡一体化进程。椒江区地处浙江的东南，经济比较发达，城市化推进速度比较快，特别是台州市委市府从临海迁至该地区以后，进一步加快了城市化的进程。城市化的推进，在促进经济繁荣和人民生活环境变化的同时，也带来了不少问题。失土农民的增多和获得生活保障困难就是其中之一。为了实现城乡统筹发展，逐渐消除城乡二元结构，使得失土农民在失去赖以生存的土地以后能有生活保障，椒江区根据上级党委和政府的有关文件精神，结合椒江区的实际并借鉴其他地区的成功经验和做法，逐渐在条件较为成熟的村推行了撤村建居股份量化工作。所谓条件成熟的村，主要指的是由于城市化建设的需求，集体土地被全部征用，村民不再靠土地从事种养殖业等纯农业谋生的村。所谓撤村建居，就是对具备土地全部被征用条件的村实行撤除村级管理组织，并由居委会的方式取而代之，从农民的户口性质上看，也将发生根本性的变化，即由本来的农民户口转为居民户口。所谓股份量化，就是将村级集体资产通过必然的方式，以股份的方式量化给村民（人）。股份量化的意义撤村建居是个系统工程，集体资产股份量化工作是包含其中的重要内容。只需现实了村级集体资产股份量化，才便于进行撤村建居的其他工作。犹如“兵马未到，粮草先行”。撤村建居以后的村民变成了居民，不再如同本来一样集聚居住，分散居住是一种必然。如果不将集体资产进行量化，则可能将给城市化推进和撤村建居工作的实现带来意想不到的困难。因而可以这样说，股份量化工作的推进，将有益于城市化的推进和撤村建居工作的开展。集体资产股份量化有益于明晰产权关系，加强村民的维权认识。过去（主要指量化前）由于产权不明晰，集体资产的所有权问题对于村民来说是一种模糊的概念，知道集体资产该当归属于大家，每人都有份，但不知为多少，从而对集体资产的管理工作缺少必要的关注。通过股份量化，每位村民都能清晰本人的股份拥无情况，从而盲目加强了维护本人利益的认识，由于，每一份集体资产的受损和生效，都与本人的利益相关。集体资产股份量化有益于实现失土农民获得生活保障。集体资产股份量化，实际上是农村集体经济管理体制的一种变革，即对农村经济模式实行股份制改革。本来的经济合作社成为了新型的管理模式——实业总公司。经营和管理将按照现代企业制度和模式进行。这类模式显然有益于实现集体资产的保值增值，从而使得失土农民获得利益和保障。集体资产股份量化有益于推进集体资产的有序管理和生效。集体资产股份量化明晰产权关系同时，加强了村民对集体资产管理的关注力度、参与力度和监督力度，并调动他们通过各种渠道为集体资产管理出谋划策、提供建议和发表意见的积极性，使得集体资产管理变得有序，从而使之更好地产生效益。集体资产股份量化有益于维护农村社会的稳定。股份量化实际上是对农村村级集体资产再分配。事关每位村民的利益。产生矛盾是在所难免。但是，与过去在村级集体利益分配方式相比较，股份量化作为农村村级集体利益分配的根据，产生矛盾将会是暂时的。由于，股份量化是个严厉遵照有关文件、法规和农村商定俗成的习惯进行的工作，并在明确相关人员的责权利之间关系的基础上，经历周密程序，具备合法、合理、可行的特征。本着“公平、公正、公开”准绳，实施这项工作，有益于改变历史上分配不公的现象，化解分配矛盾，从而促进农村社会的稳定。同时，通过经营和管理使得农民获得生活保障，有益于维护农村的社会稳定。三、星光村村级集体经济股份制改革的具体做法星光村的情况及股份量化工作的启动介绍椒江区葭沚街道星光村是个位于椒江区西边的入城口的城郊结合部的农村，距椒江城区六里摆布，现有人口为1955。村集体土地于2002年全部被征用。根据土地征用的有关规定，星光村在征