广州市社会保险信息系统地税全责征收咨询项目一、建设内容根据《关于印发广东省社会保险费地税全责征收实施办法（暂行）的通知》（粤劳社函【2008】1789号）和《关于调整社保信息系统接口的函》（穗地税函【2008】412号）的要求，依据广州市劳动保障局社会保险地税全责征收项目需求和技术要求，完成我市社会保险信息地税全责征收的总体设计和接口方案设计。二、项目需求★项目工期要求：2009年1月31日前完成项目全部建设内容并通过用户验收。本项目为广州市社保信息系统地税全责征收咨询项目。要求投标人针对正在使用的广州市社保信息系统实现地税全责征所涉及系统与接口改造，提供咨询、调研和设计和服务，完成我市社会保险信息地税全责征收的总体设计和接口方案设计，提交方案。（一）项目建设目标本项目是根据《关于强化社会保险费地税全责征收促进省级统筹的通知》（粤劳社发[2008]23号）》及《广东省社会保险费地税全责征收实施办法（暂行）》（粤劳社函【2008】1789号）（以下简称《1789号文》）的精神，实现地税全责征地税与Pj3/4/5的接口方案，而提出的咨询、调研和设计项目。具体目标如下：1．为社保征收业务移交地税顺利进行提供信息系统方面的保障。2．完成我市社会保险信息系统全责征收的信息系统总体设计方案。3．完成我市社会保险信息系统全责征收的接口方案设计。（二）现行系统(Pj4系统)的现状1．业务现状Pj4系统按“五险合一”和“一站式”的业务模式设计的，覆盖了广州市9个区和市本级的五个社会保险险种的征缴业务和四个险种（不包括基本医疗保险）的待遇核发业务，服务人群包括全市15.4万家单位的231.4万在职参保职工和58.7万退休职工，实现了业务子系统与账务基金管理子系统的无缝连接、社保业务网上办理，优化了与Pj3系统的业务协同，完成了社保系统与退管系统的整合。截止2007年底，养老1678976人，失业1958591人，工伤1823171人，生育935094人，医疗2158069人。系统的社保数据量为770GB，相对2006年底550GB，增长率40%，数据量迅速增长，业务越来越灵活、复杂：业务办理平均每天大约是2万笔，而数据库平均每天产生记录数为20万条。2.目前我市社保费地税代征现状自2000年7月开始，我市社保费由地税部门代征。社保经办机构办理参保登记，受理缴费申报，按险种核定缴费金额，将缴费数据发送给地税部门征收。地税部门征收后按险种明细上解社保基金财政专户，并将到账明细信息提供给社保经办机构据以核发社保待遇。8年多来，地税部门征收社保费及时、准确，征缴率较高；社保、地税、财政三方建立了正常对账机制；社保经办机构完善内部控制制度,建设内审稽核系统等，有效地确保了基金安全完整。国家审计署在我市进行社保基金专项审计时，对我市这种征收管理模式也给予了充分肯定。3．软件现状（1）在劳动保障部社会保险核心平台二版的框架结构之上进行本地化开发工作。（2）采用J2EE体系结构，采用C/S/S三层架构；（3）采用面向对象的分析和设计方法。（三）项目建设原则1．地税全责征收后,最重要的参保人缴费历史及个人帐户信息仍由社保经办机构按照对每一个参保人“管理一生、记录一生、保障一生和服务一生”的要求管理,每一笔社保费必须与参保人建立准确的一一对应关系2．满足管理模式与业务处理的要求符合社保与地税业务调整后的业务处理流程。3．重视管理协同性适应社保业务开展、基金管理和个人帐户管理的需要，“正确、合理、高效”地处理业务，使社会保险经办、财政、地税、银行等相关单位或部门之间的业务协调运转，保障系统平稳运行。4．遵循相关技术标准严格遵循国家、劳动和社会保障部、广东省、广州市等相关技术标准，包括广东省社会保障信息系统总体设计、省项目办颁布的验收标准、广州市社会保障信息系统总体设计、实施方案、技术方案、谈判文件、响应文件、合同、承建单位详细技术方案等。5．重视系统可靠性与安全性系统中的软硬件及信息资源要满足可靠性与安全性要求，采用稳定可靠的成熟技术，保证系统长期安全运行。（四）项目建设内容1．完成我市社会保险信息系统全责征收的总体设计方案。2．完成我市社会保险信息系统全责征收的接口方案设计。三、技术要求（一）业务需求业务需求的来源有：市基金中心、医保中心、市地税局。（二）具体要求本期项目是为对使用中的社会保险信息系统进行接口与系统改造，而提出的咨询、调研和设计项目，以满足社会保险的发展需要。1．满足管理模式与业务处理的要求符合社保与地税业务调整后的社保业务处理流程。2．重视管理协同性设计方案在业务流程明确的情况下必须保证社保与地税两家数据交换的准确及时，交换与共享的数据必须能满足社保各项业务。