第卷第期地震,年月,’地震应急指挥管理信息系统的探讨姜立新‘,帅向华‘,张建福‘,李志强中国地展局分析预报中心,北京中国地展局地质研究所,北京摘要地震应急指挥技术系统是防展减灾建设的核心内容,我国的研究和建设尚处于初级阶段。因此地震应急指挥管理信息系统的关键构成、设计和实现还有许多方面有待进一步研究和探讨。根据所从事的项目建设过程,对地震应急指挥技术系统几个方面的内容进行了阐述,并在此基础上开展了国务院抗震救灾指挥部技术系统建设一期工作。关键词地震应急指挥快速响应辅助决策信息系统中图分类号一文献标识码文章编号一一一引言我国是世界上地震灾害最严重的国家之一,以上的大中城市受到了地震的威胁。在未来一段时间,我国发生多次级以上强烈地震的可能性很大,因此必须采取必要的预防和应急措施,在灾害发生时尽量减少地震造成的伤亡和损失。提高对地震突发事件的快速反应能力,是减轻地震灾害的重要举措。据统计,地震发生后数小时到小时是从残垣断壁中救人的关键时段,其后数天是挽救伤员生命的关键时段。如果有非常有效的地震灾害应急指挥与调度系统,能够对地震的发生进行及时响应,就可以在最短时间内积极有效地组织实施抢险救灾行动。从国内外的经验教训来看,年日本阪神大地震由于当地缺乏准备,没有建立东京那样的应急指挥系统,以致于震后应急救灾工作一度陷于瘫痪,贻误了救灾时机,造成了很大损失。而美国,不仅建立了密集的监测台网,其联邦紧急事务管理局还组织开展了有效的应急准备工作,建设了较完善的地震应急指挥体系,年洛杉矶一北岭地震时,地震应急指挥技术系统发挥了夹键作用,为政府应急救灾决策提供了重要的技术支持,有效地减轻了地震灾害损失。目前,国际上较为著名的地震应急指挥机构当属美国的联邦紧急事收稿日期一一修改回日期一一基金项目国家重点基础研究发展规划《大陆强展机理与预测》项目“十五”国家科技攻关项目强地展短期预测及救灾技术研究各作者简介姜立新一,男,山东文登人,副研究员,年硕士生导师,主要从事地震灾害和地展应急技术系统等研究。卷务管理局和日本东京都防灾中心。美国的是一个体系庞大的联邦机构,其主要职责是应付突发的各类自然灾害包括地震等和突发事件。在全美建立了密布的指挥技术系统和通讯系统,这些系统的主要功能是利用高新技术,评估突发事件的影响范围和损失情况,提出较为系统的应急需求评估方案处理有关救灾的一切事宜负责救灾现场的协调、办公、指挥,负责救灾物资的管理等。为实现上述功能,研制了很多套技术系统,其中同自然灾害应急有关的主要是紧急预报灾害管理系统。根据我国地震的严峻形势和国务院的要求,国家于年初正式成立国务院抗震救灾指挥部,初步建立了国务院抗震救灾指挥部技术系统。“九五”期间,在国家的支持下,我国地震系统已初步完成北京市、天津市、河北省地震应急快速响应系统。其中,地震应急指挥管理信息系统是该技术系统的核心,是整个系统存活的根本。但是我国地震应急指挥方面的不足依然是显著的,特别是同国外地震应急指挥系统相比,我国地震应急指挥系统的数据积累十分薄弱,机动能力差,通信能力不足,指挥决策分析不够。特别是未能形成全国的地震应急指挥网络,与我国三大防震减灾体系建立的要求尚有很大差距。地震应急指挥管理信息系统构成地震发生后,首先需要对震情、灾情进行快速响应,并在此基础上对地震的规模及灾害损失情况作出快速有效的判断,进而向国务院抗震救灾指挥部汇报。因此,作为国务院抗震救灾指挥部技术系统的心脏部分地震应急指挥管理信息系统必须满足对发震初期信息进行快速分析判断、地震应急快速—响应、辅助决策判断和综合信息控制的基本要求。同时,还要保证及时向首长及有关部门提供必要信息。地震应急指挥管理信息系统的构成,目前基本划分为五个部分地震应急快速响应系统地震应急指挥辅助决策系统地震应急指挥命令系统地震应急信息通告系统信息控制系统。地震应急信息快速响应系统地震发生后,进行地震速报快速响应,收集震情信息,分析灾情数据川,以便提供基本的灾情数据和各种背景数据。地震应急指挥辅助决策系统地震发生后,指挥人员需要在一系列灾区信息及相关信息的基础上,制订各种救灾行动方案,并作出指挥决策,提供救灾指挥所需的各种提示信息。地展应急指挥命令系统在地震救灾中要为实时指挥、调度提供必要的指挥平台,通过计算机网络向指挥大厅和辅助大厅的指挥工作终端提供信息、处理信息、辅助工作等。地展应急信息通告系统地震应急信息通告系统是一个向各部门分层次发布地震应急信息的通告平台,针对不同层次的被发布对象,信息发布的级别和内容会有所不同。信息控制系统在地震应急指挥管理信息系统高效快速的运行过程中,涉及大量基础