考点一：正式渊源1、宪法最根本的渊源、最高的法律地位和效力，最高法，授权法和母法全国人大有权修改宪法；全国人大常委会有权解释宪法2、法律（1）基本法律：全国人大制定（2）非基本法律：人大常委会制定，修改基本法律（3）全国人大常委会无权修改特区基本法。注意：法律公布在《人大常务会公报》为标准文本。法律绝对保留事项（《立法法》第九条）有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。3、行政法规国务院制定4、地方性法规（1）省、自治区、直辖市的人大及其常委会；（2）设区的市的人大及其常委会（3）自治州的人大及其常务会5、经济特区经济特区所在省、市的人大及其常委会【根据全国人大授权制定】6、部门规章国务院组成部门及具有行政管理职能的直属机构、直属事业单位7、地方政府规章省、自治区、直辖市人民政府；设区的市的人民政府和自治州人民政府8、条约与惯例缔结或者参加的国际条约有不同规定的，适用国际条约的规定，但保留的除外。法律和国际条约没有规定的，可以适用国际惯例。考点二：立法程序1、提案（1）向全国人大：两团（全国人大主席团+全国人大一个代表团或者30名以上代表）；两委（全国人大常委会+全国人大各专门委员会）；两央（国务院+中央军事委员会）；两高（最高人民法院+最高人民检察院）（2）向全国人大常委会：（两委）委员长会议+专门委员会+人大常委会组成人员10人以上+两央（国务院+中央军事委员会）+两高（最高人民法院+最高人民检察院2、审议（1）全国人大审①因撤回而终止审议②授权常委会处理③交付表决（2）全国人大常委会审——三读①撤回而终止审议②暂不付表决③因搁置审议或暂不付表决经过两年而终止审议④交付表决。3、表决和通过法律案，由全国人大全体代表或者全国人大常委会全体组成人员的过半数通过新增：法律草案表决稿交付常务委员会会议表决前，委员长会议根据常务委员会会议审议的情况，可以决定将个别意见分歧较大的重要条款提请常务委员会会议单独表决。单独表决的条款经常务委员会会议表决后，委员长会议根据单独表决的情况，可以决定将法律草案表决稿交付表决，也可以决定暂不付表决，交法律委员会和有关的专门委员会进一步审议。4、公布法律律由国家主席签署主席令予以公布。它是法律生效的前提，法律通过后凡是未经公布的，都不能发生法律效力。注意：宪法修正案（全国人大主席团）；法律（主席）；法律解释（全国人大常委会）；行政法规（总理）修改：法律签署公布后，及时在全国人民代表大会常务委员会公报和中国人大网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。行政法规是中国政府法制信息网公报上刊登的行政法规文本为标准文本。考点三：效力与位阶1、不同位阶2、同一位阶（1）同一机关制定的法，特别法优于一般法，新法优于旧法；同一机关制定新的一般规定与旧的特别规定不一致，由制定机关裁决。（2）授权立法和法律，由全国人大常委会裁决3、位阶交叉（1）地方性法规和部门规章冲突，三步走：交由国务院提出意见，如果国务院认为应当适用地方性法规的，适用地方性法规；如认为应适用部门规章的，提请全国人大常委会裁决。（2）部门规章之间、部门规章和地方规章之间冲突，由国务院裁决。（3）设区的市的地方性法规VS省级地方政府规章：设区的市的地方性法规同省级政府规章冲突时，省级人大常委会应作出处理决定考点四：立法监督与审查名称制定主体批准备案审查主体和手段法律全国人大或常委会／／全国人大对常委会（行政法规国务院／全国人大常委会全国人大常委会（全国人大常委会全国人大常委会（省级地方性法规省级人大或常委会／国务院省级人大（改变、全国人大常委会（省级人大常全国人大常委会设区的市地方性法规设区市的人大或常委会委会国务院省级人大（改变、自治区自治条例和单行全国人大常自治区人大／全国人大（撤销）条例委会自治州、自治县自治条例省级人大常全国人大常委会自治州、自治县人大全国人大常委会（和单行条例委会国务院部门规章国务院各部委／国务院国务院（改变、撤国务院国务院（改变、撤省级政府规章省政府／本级人大常委会本级人大常委会（国务院；省级人大常国务院（改变、撤设区的市的规章市政府／委会；省级政府；本省级政府（改变、级人大常委会本级人大常委会（注意：人大不接受备案。批准的文件相当于批准机关的文件。规章备案最高到国务院。规章都是不适当。亮点一：立法基本原则修订1、从“有法治”到“良法治”新增提高立法质量新增法律