济南高新区国有资产运营现状分析报告本报告为中期报告，所有意见均非最终结论本报告旨在对济南高新区国有资产运营管理的现状进行分析和诊断，不针对任何部门和个人前言………………………………………………………………………………………………………………4济南高新区的发展阶段………………………………………………………………………………………7济南高新区国有资产现状分析……………………………………………………………………………12济南高新区国有资产运营管理现状分析………………………………………………………………26总结……………………………………………………………………………………………………………51前言济南高新区的发展阶段济南高新区国有资产现状分析济南高新区国有资产运营管理现状分析总结北大纵横项目组进行了比较广泛的资料收集、相关人员的访谈和企业调研，对高新区管委会相关领导、高新控股集团、金桥高新发展集团、齐鲁软件园、创业服务中心、出口加工区等近四十人进行了访谈，搜集掌握了大量的资料，在此基础上，形成项目第一阶段报告之一《济南高新区国有资产运营现状分析》。本报告是对济南高新区国有资产运营管理的现状进行了描述，并且分析了存在的问题以及问题产生的根源，本报告与《开发区模式研究报告》及《济南高新区国有资产整合模式报告》一起，作为项目第一阶段管理调研及业务整合模式的成果。对本次调研、访谈予以大力支持的各位领导和人员致以衷心的感谢！管理调研及业务整合模式前言济南高新区的发展阶段济南高新区国有资产现状分析济南高新区国有资产运营管理现状分析总结第一阶段（1991-2000年）前言济南高新区的发展阶段济南高新区国有资产现状分析济南高新区国有资产运营管理现状分析总结前言济南高新区的发展阶段济南高新区国有资产现状分析国资企、事业单位构成国有资产分布状况国有资产经营管理与资产所辖关系国有资产经营效益济南高新区国有资产运营管理现状分析总结管委会管委会前言济南高新区的发展阶段济南高新区国有资产现状分析国资企、事业单位构成国有资产分布状况国有资产经营管理与资产所辖关系国有资产经营效益济南高新区国有资产运营管理现状分析总结高新控股集团控股、参股企业情况表金桥集团、软件园、创业服务中心控股、参股企业情况表前言济南高新区的发展阶段济南高新区国有资产现状分析国资企、事业单位构成国有资产分布状况国有资产经营管理与资产所辖关系国有资产经营效益济南高新区国有资产运营管理现状分析总结国有资产存在经营管理与资产所辖关系脱离现象，国有资产管理的权、责、利不一致，管理效率低前言济南高新区的发展阶段济南高新区国有资产现状分析国资企、事业单位构成国有资产分布状况国有资产经营管理与资产所辖关系国有资产经营效益济南高新区国有资产运营管理现状分析总结国有资产经营效益较差，大多数企、事业单位不能盈利或是盈利水平较低，需要财政补贴园区内写字楼、厂房租金较低，国资单位的收入来源较为单一，主要靠租金收入前言济南高新区的发展阶段济南高新区国有资产现状分析济南高新区国有资产运营管理现状分析总结融资渠道较为单一，融资和投资未能形成封闭的环路，缺乏科学的投资决策程序和风险监控机制多个主体进行基础设施建设，权、责、利主体不清晰，监督制约机制难以建立,资产管理的责任难以落实，难以发挥资产经营的作用，影响资金使用效率全员招商向专业化招商转变，提高了招商的效率，减少了资源的浪费房地产开发业务较为薄弱，房地产企业规模较小，专业化程度较低；对房地产业务缺乏统一规划和协调齐鲁软件园的经营模式对于其他园区具有借鉴意义，济南出口加工区和济南高新技术创业服务中心面临经营困境，需要采取措施加以解决缺乏高素质的专业人才和管理人才，官本位意识较重，竞争意识较弱；在企业化经营的单位中有多种人员身份，增加了管理的难度前言济南高新区的发展阶段济南高新区国有资产现状分析济南高新区国有资产运营管理现状分析投融资业务基础设施建设招商业务房地产业务园区经营业务国资单位人力资源管理总结目前高新区融资渠道较为单一，无法满足新区大规模建设所需大量资金融资和投资未能形成封闭的环路，财务风险全部转嫁到财政局，财政资金严重不足管委会前言济南高新区的发展阶段济南高新区国有资产现状分析济南高新区国有资产运营管理现状分析投融资业务基础设施建设招商业务房地产业务园区经营业务国资单位人力资源管理总结基础设施建设的资金来源较为单一，但正在进行吸引外部资本的有益尝试高新区的基础设施建设是以建设局为主，原国有资本营运公司、金桥集团、中心区指挥部、教育局、创业服务中心等单位和部门