潮安特色产业基地控制性详细规划环境影响报告书（简本）1规划概述1.1规划编制背景潮州市位于广东省的东部沿海，处于泛珠江三角洲经济区、海峡两岸经济区以及闽粤赣十三地级市经济协作区的交集区，是重要的经济发展集中区。潮安县位于潮州市南部，地处韩江中下游，南连汕头经济特区，处于汕头、潮州、揭阳三市的“金三角”地带。2008年广东省政府出台《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》后，在全省双转移的发展战略下，珠三角各核心城市正加快速度向外围实施产业转移；与此同时，潮州地区作为粤东地区的重要城市之一，推动产业转移、共建特色产业基地是两地政府和地方企业的共同期望。在此背景下，潮州市加大力度发展以特色工业为龙头的第二产业，积极发展第三产业，增强经济实力，完善基础设施，加快城镇化进程。为落实《潮安县县城总体规划(2004～2020)》的工业区部署，加强六个工业区的建设、强化潮安县城在潮州市域的副中心城市地位、积极融入区域发展，成为粤东地区重要工业基地和对外窗口，潮安县政府决定在西部工业区兴建潮安县特色产业基地（以下简称“特色产业基地”）。特色产业基地位于潮州市潮安县西北部，北部距离沙溪镇区约2公里，距离潮安县城约10公里，区位条件优越。特色产业基地建设目标是使基地纳入城市发展组团，增强发展动力，并为其自身发展提供了充足的生产、生活服务配套。1.2产业基地现状概况及发展定位特色产业基地位于潮州市潮安县西北部，北部距离沙溪镇区约2公里，距离潮安县城约10公里，区位条件优越，不仅使基地纳入城市发展组团，增强了发展动力，且为其自身发展提供了充足的生产、生活服务配套。1.2.1用地现状潮安县特色产业基地规划用地总面积474.20公顷，规划范围内现状开发量不大，大部分为菜地、果林地、荒地、鱼塘。已开发的少量用地主要为县垃圾处理厂。用地现状见REF_Ref275423154\h\*MERGEFORMAT表Error!Notextofspecifiedstyleindocument.1。表STYLEREF2\sError!Notextofspecifiedstyleindocument.SEQ表\*ARABIC\s21土地利用现状统计表用地代号土地使用性质用地面积（公顷）城市建设用地S道路广场用地5.67S1道路用地5.67U市政公用设施用地5.46U4环境卫生设施用地5.46小计11.13非城市建设用地EE1水域106.66E2耕地45.34E3园地45.78E4林地110.64E5牧草地154.65小计463.07合计474.201.2.2特色产业基地定位潮安县特色产业基地规划的发展定位是：以扶持、壮大本地民营经济、增强品牌效应为主要目的，着力打造东山湖温泉度假区品牌，重点建设印刷、食品包装、不锈钢、服装以及引进电子制造产业的现代城。1.2.3发展规模（1）用地规模特色产业基地规划用地面积474.20公顷，其中城市建设用地466.56公顷（工业用地为246.55公顷）。（2）人口规模本次规划特色产业基地就业人口为7.5万人，居住人口1.4万人。1.2.4基地整体发展策略立足环境优势，发挥政策优势，采用开发型的积极保护政策，将基地开发与环境保护及可持续发展有机融合。立足实际，合理定位，建设优势产业突出的产业基地。1.3产业基地用地规划结合区域规划结构和功能分区，控规将各地块的土地使用性质予以落实，规划用地平衡表见，土地利用规划见REF_Ref275423133\h\*MERGEFORMAT表Error!Notextofspecifiedstyleindocument.2和REF_Ref276129544\h\*MERGEFORMATError!Referencesourcenotfound.。表STYLEREF2\sError!Notextofspecifiedstyleindocument.SEQ表\*ARABIC\s22规划用地平衡表项目用地代号土地使用性质用地面积(公顷)占建设用地比例（%）占总用地比例（%）大类中类小类城市建设用地R居住用地34.727.447.32R2二类居住用地34.727.447.32C公共设施用地45.519.759.60C1行政办公用地0.880.190.19C2C21商业用地12.832.752.71C25旅馆业用地16.583.553.50C3文化娱乐用地0.800.170.17C4体育用地1.480.320.31C5医疗卫生设施用地0.420.090.09C6C65科研设计用地12.522.682.64M工业用地246.5552.8551.99M1一类工业用地29.156.256.15M2二类工业用地217.404