徐永德局长在市政协八届十八次常委会上的发言（2010年7月28日）各位主席、秘书长、各位常委：近年来，我局在市委、市政府的正确领导下，在市政协监督支持下，紧紧围绕市委、市政府确定的“三年倍增、五年翻两番，强力推进三大工程建设”目标，不断加大规划编制经费的投入，持续推进各项规划的编制，城乡规划体系进一步完善，城乡规划满足了我市经济迅速发展、城市快速扩张的要求并保持一定的前瞻性。下面就我市近年来城乡规划编制情况汇报如下：一、认真修编城市总体规划，科学确定规划目标2003年，根据城市实际发展的需要和市政府工作安排，我局对已严重制约城市发展的1993年编制的城市总体规划进行新一轮修编，2003年8月规划编制完成，2004年2月经省政府批准予以实施。城市总体规划到2020年规划期末，城市人口规模将发展到30万人，城市用地规模将发展到30平方公里。突出城市的发展战略是“西进、南扩”，明确城市在今后一段时间的重点为发展城市西侧的经济开发区和城市南侧的政务区。新一轮的城市总体规划将城市规划区分成四大组团，规划了经济开发区工业组团、老城区组团、新政务区组团、东部工业园区组团。2003年城市总体规划的重新修编，特别是城市重心“南扩”跨过天康大道确立新政务区的选址，“西进”跨过荭草湖规划了经济开发区工业组团，及时地解决了城市发展遇到的瓶颈，拓展了城市发展的空间。由于我市近几年城市发展的速度较快，2003年城市总体规划确定的发展目标将要提前实现，天冶一级公路改造已完成，天扬一级公路即将开工建设，原规划宁连铁路、宿扬高速要及早定线，经济开发区10平方公里的用地范围即将建设完毕，土地利用总体规划已进行修编，基于上述因素，我局于2008年6月及时启动了城市空间发展研究，主要是解决目前城市总体规划实施过程中遇到的问题，对计划经过我市的高速公路、铁路、一级公路等重要交通线提出符合我市发展的规划方案。2009年12月，我市提请滁州市政府向省政府请求修编城市总体规划，目前正在等待省政府批复。今年年初，国务院批准设立皖江城市带承接产业转移示范区，天长市作为该示范区次中心城市，经济、社会发展迎来新的契机，为保证我市承接产业转移示范区规划建设工作的顺利推进，亟需从战略研究的角度，制定一个引导城市可持续发展的总体发展概念规划，以适应城市国民经济快速增长的需要。今年7月上旬，我局委托南京规划设计研究院编制90平方公里城市总体发展概念规划，现正在进行前期测绘，这也是新一轮城市总体规划修编的前期工作。二、及时编制近期建设规划，明确城市近期建设依据由于我市城市建设近几年呈现跨越式发展态势，根据城市总体规划要求和天长发展实际，我们于2006年修编了《2006-2010年城市近期建设规划》，本规划的主要任务是依据我市经济社会发展“十一五”规划提出的发展目标，明确城市近期（2006年至2010年）的发展重点和实施时序，确定城市近期内的发展规模，提出城市近期内重要基础设施、公共服务设施的建设时序和选址，城市生态环境建设安排等内容。根据我市经济发展水平、行政区划、生产力布局、资源与环境条件，我们提出按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则编制规划。2006至2010年城市近期建设规划确定规划期末城市人口规模28万人，城市用地规模27.95平方千米，人均建设用地99.83平方米。规划区范围根据天长市行政区划调整现状，将天长街道办事处、永丰镇、万寿镇、仁和镇的芦龙街道、冶山镇的关塘街道、石梁镇的十八集街道、郑集镇的部分村庄所辖的行政区范围划定为城市规划区，规划区面积395.5平方千米。按照这个发展速度，我们原定的到2020年发展目标到2011年就要实现。三、不断加快城市控规和专项规划编制，科学指导城市建设城市总体规划和近期建设规划是城市发展的中、长期规划，具体指导城市规划建设的是控制性详细规划。控制性详细规划在我市以前的历史上是空白，为了保证城市总体规划的有效实施，促进经济开发区的规划建设有效、健康的发展，在2003年城市总体规划修编的同时，我们立刻着手市经济开发区规划编制工作，首先组织编制了经济开发区10.2平方公里总体规划，对经济开发区一期3平方公里范围按照1：1000比例进行地形、地貌测绘，编制了一期建设的控制性详细规划，明确了规划范围内各个地块的用地性质、经济技术指标、绿化配套要求、基础设施的建设和配套等规划强制性内容，满足了经济开发区的规划建设要求。从2003年市经济开发区一期控规开始，我们不断加强控制性详细规划的编制力度，力争到今年底城市规划区控规100%覆盖。目前已经完成编制的有经济开发区一、二期10.2平方公里控制性详细规划，南市区一期3平方公里控制详细规划、东部工业园区3平方公里控制性详细规划、老城区6平方公里控制性详细规划；正在编制南市区千秋