第二章报关与对外贸易管制第一节对外贸易管制概述一、对外贸易管制1、概念：是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和规范对外贸易活动的总称。2、目前国际上对对外贸易管制通常有两种分类形式：（1）是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制（2）是按其管制手段分：关税措施和非关税措施。（3）按管制对象分：①货品进出口贸易管制②技术进出口贸易管制③国际服务贸易管制二、对外贸易管制目的及特点（了解）1、对外贸易管制目的2、对外贸易管制的特点三、对外贸易管制目的的实现（了解）1、海关监管是实现贸易管制的重要手段2、报关是海关确认进出口货品合法性的先决条件四、贸易管制所涉及的法律渊源其法律渊源涉及5个方面：（掌握）1、宪法2、法律3、行政法规4、部门规章5、国际条约★对外贸易管制的法律渊源不涉及：地方性法规、地方性规章、各民族自治区政府的地方条例和单行条例。第二节我国货品、技术进出口许可管理制度★进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为一项非关税措施。★货品、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，其管理范围涉及：|多选题（2023考题）货品、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可制度的主体，其管理范围涉及：A．严禁进出口货品和技术B．限制进出口货品和技术C．自由进出口的技术D．自由进口中部分实行自动许可管理的货品答案：ABCD一、严禁进出口管理：（掌握）（一）严禁进口1、严禁进口货品管理规定，严禁进口货品重要涉及（1）列入《严禁进口货品目录》的商品。（有6批）①《严禁进口货品目录》第一批、第六批，根据我国是所缔结或者参与的国际条约、协定，需要严禁进口的货品名称。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。②《严禁进口货品目录》第二批：旧机电产品类③《严禁进口货品目录》第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。（2）国家有关法律法规明令严禁进口的商品（增长的内容，要重点掌握。参见教材P44）（3）其他（记忆，参见教材P44，增长的具体内容要重点掌握）2、严禁进口技术管理，重要涉及：（了解）根据《外贸法》，《技术进出口管理条例》以及《严禁进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布严禁进口的技术目录。属于严禁进口技术的，不得进口。（二）严禁出口（掌握）1、严禁出口货品管理，重要涉及：（1）列入《严禁出口货品目录》的商品。①《严禁出口货品目录》（第一、三批），根据我国是所缔结或者参与的国际条约、协定，需要严禁出口的货品名称。是为了保护我国自然生态环境和生态资源，严禁出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物②《严禁出口货品目录》第二批：重要是为了保护我国的森林资源，例如说严禁出口木炭。（2）国家有关法律法规明令严禁进口的商品（3）其他例如：劳改产品、原料血浆、野生红豆杉及其部分产品判断题（2023）目前，我国对属于世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨仍列入严禁进出口的商品范围。答案：对2、严禁出口技术管理，重要涉及：（了解）根据《对外贸易法》，《技术进出口管理条例》以及《严禁进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布严禁出口的技术目录。属于严禁出口技术的，不得出口。二、限制进出口管理（掌握）（一）限制进口管理1、限制进口货品管理（1）许可证件管理许可证件管理涉及：进口许可证、濒危物种进口、可运用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口管理。（2）关税配额管理指一定期期内，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。如超过限额则按照配额外税率征税进口的措施。关税配额管理是一种相对管理的限制。★2023教材新增长了实行关税配额管理的商品有哪些，大家要熟悉，参见教材46。2、限制进口技术管理实行目录管理。属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证管理。未经国家许可，不得进口。（二）限制出口管理什么情况对货品或技术实行限制出口管理（理解掌握，参见教材P47）1、限制出口货品管理※有数量限制的出口货品，实行配额管理；其他限制出口货品，实行许可证件管理。2、限制出口技术管理对于出口属于列入限制出口技术的，应当向商务主管部门提出技术出口申请，获得审核批准后取得技术出口许可证件，凭以向海关办理通关手续。三、自由进出口管理（掌握）除国家严禁、限制进口货品、技术外的其他货