第二章城市发展与城市规划城市自诞生之日起，就始终受到两个力的制约与引导，即：——无意识的自然发展、有意识的人为控制一.城市发展与城市规划城市自组织发展力的作用城市作为一种生态系统，其客观发展、空间建构具有一定的自律性。在城市演化过程中，城市系统的结构与能量在直接到受新物质、新能量和新信息的刺激下，发生着社会与经济变异，城市空间结构进行着转化，即是城市发展中的自组织现象。城市发展中的自组织机制实质是对系统平衡与恒定的否定，并能在一个新的层次达到相对稳定有序的社会、经济及空间结构。在城市发展那过程中，出现阶段性的稳定现象是暂时的，而不稳定是经常的。否则新的平衡就难以建立，城市也就难以发展进化。城市发展一直是社会经济发展大过程中的一个组成部分，因而城市发展、演化及其所表现出的空间效果，亦受制于经济、政治和社会方面的力量与方式。城市所处的经济发展阶段、经济结构组成、市场运作的方式，以及社会运作的基本体制、权利架构的基本体系、社会利益的分配关系等等，均对城市发展产生重大而直接的影响。自城市诞生之日起，城市的发展就始终受到两个力的制约与引导：无意识的自然发展及有意识的人为控制，两者交替作用而构成城市发展过程中的多样化形式与多种发展阶段。人类对城市发展的干预几乎是伴随着城市一起产生的，而城市规划作为一种目的明确、手段清晰的调控行为，对城市的发展起到了重要的规范或干预作用。（图2-1：规划对城市发展的控制作用）城市规划的组织调控可能对城市的发展演化过程产生三种影响：当人类组织力与城市发展自组织力耦合同步时，加速城市的发展；二是阻碍或延缓城市自组织的演化过程；三是修正城市自组织发展过程的方向。3、古代的城市发展与城市规划18世纪工业革命导致了社会经济的全面重组，城市真正成为社会经济的主要载体；城市发生主体功能经济化、传统城市空间的解体、城市环境质量的恶化、城市社会矛盾的激化等深刻变化；城市的快速发展使得城市规划由一种传统的“文化、艺术”行为转变为现实的社会改造方式；城市规划的主要职能成为解决现代社会生产方式及生产关系下空间要素的经济化组合、社会化组合及环境质量的保持或改善，反映了社会对城市问题、城市规划的全面关注。二次世界大战以后，60年代末70年代初是西方社会发展的重要分水岭，西方国家经济及社会发展发生了根本性的改变，有人称之为“后现代社会”、“后工业化社会”。这种社会经济的深刻变化对城市规划产生了重大的影响：在西方国家，城市规划不仅被视作一项砖木的技术，同时也被认为是一项政府行为和社会运动，这三者基本是作为一个整体而存在和运行的；由于社会分化的加剧及民主意识的增强，城市规划成为政府平衡各种集团利益的杠杆；在市场经济社会中，作为一种空间管制的手段，是政府调空社会、经济和环境可持续发展的重要手段之一，它和法律、税收等手段一起构成市场经济中政府的核心权利机制；城市规划同时表现出向宏观和微观两个层面不断拓展。1.对规划的理解（规划的性质）(1)发展规划系统——以时间序列为中心的，以国民经济发展的数量、速度、结构、比例为主的规划系统。(2)空间规划系统——以地域序列为中心的，以经济、社会活动的空间选择、空间分配和空间布局为主的规划系统。(1)城市规划的对象是以城市土地使用为主要内容和基础的城市空间系统。(2)城市规划的工作领域是：对城市土地使用的综合研究及在土地使用组合基础上的城市空间使用规划。(3)城市规划通过对城市土地使用的调节，改善城市的物质空间结构和土地使用中反映出来的社会、经济关系，达到指导、优化城市发展的目的。城市规划作为一种空间管制，通过制定并实施各种“空间准入”的规则来调控城市土地使用和空间环境的建设，其作用在于：（1）落实社会经济发展规划（计划）于具体的空间地域上。将社会经济发展目标及诸多抽象的指标，通过种种空间布局予以落实，实现由目标向过程的转化；（2）通过空间管制，对社会经济发展规划进行必要的调节。5.城市规划的特点三、城市规划的定义、任务、作用日本：强调技术性城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。城市规划即以城市为单位的地区作为对象，按照将来的目标，为使经济、社会活动的以安全、舒适、高效开展，而采用独特的理论从平面上、立体上调整满足各种要求空间，预测确定土地利用与设施布局和规模，并将其付诸实施的技术。——日笠端《都市计划》城市规划是“对达成、视线、运营以视线城市政策为目标的城市功能结构、规模、形态、系统进行规划、设计的技术。”——《都市计划教科书》(1)城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部