重庆市贯彻国家物流业调整和振兴规划的实施意见渝府发〔2009〕108号为了贯彻落实《国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕8号）精神，发挥物流业在应对国际金融危机和“保增长、扩内需、调结构”中的重要作用，加快我市物流业调整和振兴，把重庆建设成为国家级物流枢纽城市和中国西部地区国际物流中心，特制定本实施意见。实施期为2009—2012年，远期展望到2020年。一、发展机遇与目标调整和振兴物流业是重庆建设西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心、城乡统筹发展直辖市的需要，是加快我市工业化进程的需要，是适应经济全球化、实现我市经济加快复苏的需要。（一）发展现状。物流业规模增长迅速。2008年，我市物流业实现增加值360亿元，完成货物运输量5.6亿吨，直辖以来年均分别增长15%和22%。物流业增加值占服务业增加值的比重达到17%。全社会物流总费用与地区生产总值的比例为20%。物流基础设施不断完善。随着三峡工程竣工，长江运能大幅度提升，已形成“一环七射”高速公路网、“一枢纽五干线二支线”铁路网和八大对外物流通道。重庆江北国际机场成为全国十大机场之一。物流业服务能力不断提升。物流运输、仓储、包装、加工、配送、货代等行业初具规模。一批具有现代物流特征的本土物流企业正在发展壮大，一批国内外知名物流企业入驻重庆，促进物流与供应链管理加快融合。但从总体上看，重庆物流发展水平仍不能适应新的经济形势和发展要求。物流设施及配套条件相对滞后，物流通道有待完善，物流服务业态比较单一，第三方物流、第四方物流发展不足，物流参与供应链管理程度低，物流成本占经济运行成本比重偏高，物流技术装备和信息化水平不高，物流行业管理条块分割，专业物流人才缺乏，物流业急需调整、振兴和加快发展。（二）发展优势。政策优势。2007年，胡锦涛总书记作出“314”总体部署，为重庆发展指明了方向。《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）要求重庆建设长江上游地区综合交通枢纽和国际贸易大通道。国发〔2009〕8号文件将重庆定位为全国性物流枢纽城市、西南物流区域核心城市，布局有四条国家级物流通道。国务院正式批准重庆设立中国首个内陆保税港区。区位优势。重庆承东启西、沟通南北，连接成渝、西陇海兰新、长江经济带、南贵昆等四大经济带区，辐射我国西南、西北、华中和整个长江中上游地区，自古就是长江上游地区和西部地区最大的商业重镇和物资集散中心。综合交通优势。重庆是西部地区唯一拥有公铁水空管综合交通优势的特大城市，综合交通网平均密度及公路网、铁路网、内河航运密度均居西部第一位。大运量、低成本水运优势独具，水陆空多式联运和“无缝衔接”潜力大。产业优势。重庆是国家的老工业基地，汽摩、装备、化工、材料等产业在国内外具有一定优势。正在打造一批千亿元级产业园和若干千亿元级产业链。预计到2012年和2020年，地区生产总值将分别达到8000亿元和2万亿元。（三）发展思路。按照胡锦涛总书记“314”总体部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持物流与产业联动、多式交通联动、网络与园区联动、政策与服务联动的原则，以构建“一江两翼三洋”国际物流大通道为主线，以交通为基础，以产业为支撑，以市场为纽带，推动物流和商流、资金流、信息流高效联动，为制造业发展提供便利，为物流业发展提供商机。规划建设多层级物流基础设施网络，培育壮大物流企业；推动物流一体化、专业化、信息化、现代化和标准化，完善物流服务体系；优化物流发展环境，建设国家级综合物流平台、西部地区多式联运枢纽和中国西部地区国际物流中心。（四）主要目标。2012年，物流业增加值达到650亿元，占服务业增加值比重提高到18%；全社会物流总费用与地区生产总值的比率有所下降；“三基地四港区”国家级物流枢纽初具雏形，形成年设计吞吐能力350万标箱；新增3—4家主营收入上10亿元的本土第三方物流企业，引进6—10家国内外知名物流企业，为重庆物流业快速发展夯实基础。2015年，物流业发展水平超过全国平均水平，成为重庆经济社会发展新的增长点，形成中国西部地区国际物流中心框架。2020年，物流业成为重庆国民经济的支柱产业之一，建成中国西部地区国际物流中心。二、构建国际物流大通道“一江两翼三洋”国际物流大通道是重庆建设中国西部地区国际物流中心和国际贸易大通道的工作主线。通过构建国际物流大通道，促进重庆建成国家级物流枢纽城市，推动重庆内陆开放高地建设，加速中西部地区内陆物流与国际物流融合。为此，要加强国际物流大通道研究，明确工作方向，研究国际物流大通道聚集疏散能力，预测重庆作为中国西部地区国际物流中心的物流总量，建设相应的各种交通方式和网络，研究打造国际物流大通道的配套政策。（一）优化国际物流大通