加强廉政风险防控推进高校科学管理——深入学习贯彻中纪委七次全会精神中央纪委驻教育部纪检组组长、教育部党组成员王立英加强廉政风险防控、规范权力运行，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的重大举措，是加强领导班子和干部队伍作风建设、推动经济社会又好又快发展的重要保证。十七届中央纪委第七次全会强调，要加强廉政风险防控机制建设。教育系统要认真学习贯彻中央纪委全会精神，紧紧围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》的实施，扎实推进高校廉政风险防控，大力实施阳光治校，为全面提升高等教育质量保驾护航。深刻认识高校廉政风险防控的重大现实意义廉政风险防控作为现代管理的重要手段和反腐倡廉建设的重要举措，落实到高校就是要加强科学管理、规范权力运行。当前，高等教育进入内涵式发展的关键时期，高等教育体制改革进入攻坚克难的关键阶段，对高校管理工作提出了新的更高要求。我们应着眼于提高高校管理工作科学化水平，深刻认识加强廉政风险防控的重要性和紧迫性。加强廉政风险防控，是培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的迫切需要。人才资源是我国经济社会发展的第一资源，而高校是汇聚人才和培养人才的重要阵地，承载着实施科教兴国和人才强国战略的重大使命。高素质人才的培养，需要有良好的教育环境和健康廉洁的校园文化。加强廉政风险防控，深化反腐倡廉建设，有利于推动高校党员领导干部加强党性修养，更好地担负起教书育人的重大责任；有利于建设师德高尚、教风优良的教师队伍，提升创新人才培养水平；有利于营造讲正气、尚廉洁的良好氛围。加强廉政风险防控，是完善高校内部治理结构的迫切需要。完善大学内部治理结构，是现代大学建设的基石，关系到大学权力配置、利益调整和发展动力。当前，完善高校内部治理结构，重点要解决好三个方面问题，即如何实施好党委领导下的校长负责制、如何落实好高校民主管理、如何实现好高校内部权力之间的有效制约。加强廉政风险防控不仅有利于推进权力公开透明运行，促进科学民主依法办学，增强学校党政工作的协调合作；也有利于畅通教职员工参与学校民主管理和监督的渠道，保障师生员工的知情权、参与权、表达权和监督权；还有利于完善民主决策程序，优化权力结构，促进领导班子创新领导方式、管理方式。加强廉政风险防控，是规范高校办学行为的迫切需要。规范办学行为，是促进教育公平、公正的必然要求。当前，一些高校办学行为不规范，个别领导干部不能严格自律，个别教师学风不正，一些高校违纪违法案件易发多发，背离了大学的社会引领和道德教化功能，人民群众反映强烈。加强廉政风险防控，能够更加明晰职权范围、行使条件和权力运行流程；能够更加明确工作程序、办学标准、行为规范，促进学校领导干部依法照章办事办学；能够加快推进高校惩治和预防腐败体系建设，从教育、制度、监督等多个方面规范办学行为。加强廉政风险防控，是推进高校科学管理的迫切需要。2011年启动实施的“高等学校创新能力提升计划”，在有力促进高等教育与科技、经济、文化有机结合的同时，也更加密切了学校与经济社会的联系，对高校管理提出新的更高要求。当前，高校管理中也存在领导干部管理意识不强、投入管理精力不够、社会管理能力有待提高等问题。加强廉政风险防控，就是要把风险防控的理念融入学校日常管理工作中，把风险防控的实践贯穿于学校管理的各环节，防止权力滥用、权力失控、行为失范，保证中央重大决策部署的贯彻落实，推动高等教育事业科学发展。正确把握高校廉政风险防控的本质要求按照中央纪委的要求，廉政风险防控要坚持围绕中心，与经济社会发展、党的建设特别是反腐倡廉建设结合起来，融入业务工作和管理流程之中，实现廉政风险防控与各项工作相互促进。对高校而言，其本质要求就是规范权力运行、加强科学管理、促进事业发展。高校廉政风险防控的重点是规范领导干部的权力运行。马克思主义权力观强调，社会主义国家的一切权力都属于人民，党员领导干部手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民群众谋利益。加强高校廉政风险防控，关键是要把握重点，按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，加大对领导干部、重点岗位和关键部位人员的监督力度，使高校各项权力在科学合理的框架内和健康有序的轨道上行使。廉政风险防控的难点是规范学术资源配置的权力。近年来，高校学术资源显著增加，科研经费成倍增长，在为推进知识创新提供重要保障的同时，也增加了腐败问题发生的几率。尤其是学术带头人、课题负责人、评审专家等拥有一定的学术资源和科研经费支配权，高校一些领导干部本身就是某个领域的专家，领导权和学术权交织在一起，大大增加了监管难度。加强高校廉政风险防控，就要努力突破这些难点，使高校的学术资源真正用在推动学术发展和创新型国家建设上，使专