乡镇人力资源开发现状研究论文乡镇人力资源开发现状研究论文1农村人力资源开发的内涵人力资源主要是关于人的劳动能力及其劳动价值的一种经济学观点。有关人力资源的理论，可以追溯到现代意义的经济学创立之初。英国古典经济学创始人之一威廉？配第的“土地是财富之母，劳动是财富之父”理论观点的提出，首次充分肯定了人的劳动及其能力的经济作用。随着世界经济的发展，人力因素在经济发展中的作用越来越突出，国内外学者对人力资源的含义也不断产生新的认识。该文将人力资源界定为人口总体所持有的劳动能力的总和，由人们所具备的知识、智力、体力、技能、精神等要素构成，它是推动经济社会发展的第一资源。所谓农村人力资源，主要是指农村区域内人口总体所具备的能够从事价值创造活动的劳动能力的总和。而农村人力资源开发，主要是指通过认真分析农村人口、资源、环境和经济等因素，加大对农村人口生育、医疗保健和教育培训等方面的投资，努力提高农村劳动力的思想、文化、技术和身体素质，促进农村人力资源的合理配置和科学利用，以充分发挥农村人力资源的积极作用，推动农村经济不断增长。理论界对农村人力资源开发问题的关注源于人力资本理论和人力资源开发理论的不断研究与发展。第一个把关注的目光“从物质资源转移到人力资源”的，是美国经济学家西奥多？W？舒尔茨，他最早创建了人力资本和人力资源的理论体系，对经济发展的动力做出了全新的解释。舒尔茨指出，在美国经济半个多世纪的增长中，物质资源投资增加4。5倍，收益增加3.5倍；人力资本投资增加3.5倍，收益却增加了17。5倍。舒尔茨教授还指出，从1919年到1957年，美国38年中的生产总值增长额，49%是人力资本投资的结果[1]。舒尔茨高度重视人力资本投资在传统农业改造中的作用，指出传统农业生产率低下，主要是因为特殊的要素投入，如研究和教育的缺少，而不是可再生生产资本的短缺，并在此基础上系统阐述了向农民投资的问题，指出人力资本是改造传统农业的关键，农业科技和农民教育是农村人力资本投资的两大方面。舒尔茨“向农民投资”的重要思想应引起我们的充分重视。从20世纪60年代起，在舒尔茨理论观点的影响下，有关人力资本、人力资源的论着大量出现。1971年以来，共有5位经济学家因在这一领域做出贡献而被授予诺贝尔奖。当然，现阶段实施农村人力资源开发，对农村劳动者进行人力资本投资的意义已超出了改造传统农业为现代农业的功能，它将在产业结构调整、国民经济发展以及其全面建设小康社会进程中发挥重要作用。2河北省农村人力资源开发的现状及存在的问题2.1农村人力资源存量大，质量低河北省农村人力资源的数量特征集中表现为存量大。农村人力资源的数量首先取决于人口总量及其通过人口的再生产形成的人口变化。2010年中国统计年鉴显示：2009年，河北省农村人口总数为4009万人，占全省总人口的57%，是一个农村人口众多的省份。河北省农村人口的绝对数在全国排第4位，农村人口占全省人口总数的比例居全国第11位。如此庞大的农村劳动力人口已成为河北省农业、农村和农民发展的沉重包袱，而且随着人口的不断增长，农村劳动力人口总数还将进一步上升，这将提供更丰富的农村人力资源。河北省农村人力资源的质量特征集中表现为农村人力资源整体素质偏低。首先，从文化素质看，文盲半文盲人口众多。《河北农村统计年鉴2010》数据显示，2009年，平均每百个劳动力中，文盲或半文盲1。67人，小学文化程度17。47人，初中文化程度59。28人，高中文化程度17。3人，中专文化程度2。47人，大学及以上文化程度1。81人。可见，在河北省农民家庭劳动力中，文化程度普遍较低的状况依然存在。其次，从技术素质看，农村劳动力技能低，结构不合理。河北省农村劳动力资源中，中专、大专及以上有知识、有文化、掌握某方面技术的新型农民仅为106万余人，约占乡村劳动力人口的3.3%，数量极为有限。绝大多数农村劳动力仍属于体力型和传统经验型农民，还没有掌握现代生产技术。再次，从思想素质看，农民思想观念落后，适应市场经济能力较差。大部分农民因循守旧，思想观念落后，不能转变传统的生产观念，缺乏市场经济主体意识、机遇意识、发展意识和进入市场、寻求发展的内在冲动，缺乏根据市场变化来调整和组织生产的能力，竞争观念淡薄，与农村经济发展和新农村建设的需求不相适应[2]。农村人力资源素质的高低会严重影响劳动生产率，河北省虽然每年都有较高的人口自然增长率，但其对经济增长产生极大促进作用的人力资本却始终缺乏，过高的人口增长率只会给经济带来很大的负担。2.2农村人力资源结构不合理目前河北省农村人力资源结构不合理，不利于农村经济快速增长。主要体现在以下两个方面：首先，三大产业从业人口结构不合理。2009年，在农村从业人员中，农林牧渔业人数为1466。34万人，是三大产业中份额最大的，约占52。6