1保护水域环境和资源,防治船舶污染损害,维护生态平衡,保障人体健康和社会公众利益,促进全市经济的可持续发展。建立船舶污染水域应急反应体系,一旦发生船舶污染事故,迅速做出应急反应,控制和清除污染。(1)政府领导,社会参与,依法规范(2)统一指挥,分级管理,属地为主(3)防战结合,资源共享,分工协作(4)以人为本,依靠科技,快速高效1.3.1国内规定《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》、《中国21世纪议程》、《中华人民共和国船舶污染应急计划》、《日照市重特大生产安全事故应急救援预案》等。1.3.2国际规定《联合国海洋法公约》、《经1978年议定书修正的1973年国际防止船舶造成污染海洋公约》、《1990年国际油污防备、反应和合作公约》、《1992年国际油污损害民2事责任公约》、《1974年国际海上人命安全公约》、《西北太平洋地区溢油应急计划》。日照船舶污染应急体系由市级和从事油类、化学品装卸码头(装卸站)、临海储油设施、船舶两个层次组成。日照船舶污染应急预案由船舶污染应急指挥部办公室负责组织起草,报市政府批准后发布实施。预案的事故主管部门根据本预案编制部门预案,报应急指挥部办公室备案。从事油类、化学品装卸码头(装卸站)、临海储油设施污染应急预案由码头(装卸站)、储油设施所有人或经营人根据本预案制定,并配备足够的应急设备和器材,建立专职或兼职应急队伍,报船舶污染应急指挥部办公室备案。船上油污应急计划或船上海洋污染应急计划由各???舶负责制定并报船籍港海事主管部门批准。本预案重点防范日照港、岚山港和近岸海域发生或可能发生的重大及以上船舶油类污染事故。一般及以下事故由事故主管机关参照本预案采取相应的应急反应行动。对船载液体化学品、有害液体物质溢入海洋或其他危险有害物质散落入海以及有害气体溢出扩散造成的污染事故,可参照本预案进行应急反应。根据船舶污染的扩散性和流动性,适用范围扩大到35°34N纬线与(35°0510N,119°18E)至平岛北端(35°0830N,119°5430E)连线并向东延伸的35°0830N纬线之间的近海海域。按照船舶污染事件的可控性、严重程度和影响范围,本预案将船舶污染事件应急响应级别分为一般(Ⅱ)、重大及以上(Ⅰ)两级。(1)出现下列情况的,为重大及以上船舶污染事故(需启动Ⅰ级应急响应):--溢油量大???10吨,以及可能发生重特大溢油事故的险情;3--发生有毒有害化学品泄漏事故,以及可能发生重特大有毒有害化学品泄漏事故的险情;--动用港口、码头、船舶应急反应队伍和设备明显不能控制溢油源;--动用港口、码头、船舶资源难以或不能满足防护敏感区和清理溢油需要;--需要从日照市外部调集力量或其他地区、国家的参与。--船舶污染应急指挥部决定需要启动Ⅰ级应急响应的船舶污染事故。(2)出现下列情况的,为一般船舶污染事故(需启动Ⅱ级应急响应):--溢油量小于10吨,溢油已经停止泄露入海且容易控制;--动用港口、码头、船舶应急反应队伍和设备能控制溢油源;--海上溢出浮油不威胁环境敏感区或海岸线;--港口、码头、船舶应急清污能力能够围控和清除海面溢油。应急指挥部是船舶污染应急反应的??挥和协调机构,统一指挥和协调日照市船舶污染应急防备和反应工作。应急指挥部总指挥由分管副市长担任,成员由市政府副秘书长和日照海事局、市环保局、海洋与渔业局、安监局、港航局、公安局、经贸委、旅游局、气象局、卫生局、东港区政府、岚山区政府、日照经济开发区管委、山海天旅游度假区管委负责人组成。指挥部下设办公室,负责指挥部的日常事务。应急指挥部的职责是:(1)组织实施日照市船舶污染应急预案,协调、指挥船舶污染事故的应急反应;(2)研究制定船舶污染应急措施,对应急反应的重大行动提出建议,报总指挥决定;(3)审查船舶污染应急经费预算;(4)负责应急力量和设备等资源保障;(5)协调各有关部门的应急行动;(6)负责有关事故的新闻发布;(7)组织对日照市船舶污染应急预案的修订审查。4(1)全面负责日照市重特大海上船舶污染事故的反应行动。(2)组建、领导日照市船舶污染应急指挥部,指定总指挥替代人选,决定担任现场指挥的人选。(3)对船舶污染事故的处理、预案的启动进行决策。(4)根据应急指挥部和应急指挥部办公室的建议,最终决定应急反应对策以及保护环境和公共利益的优先顺序。(5)发布应急反应命令,指定反应行动信息发布人。(6)监督属于法律责任和财政义务的有关事项,包括授权应急反应所需的费用支出。(7)决定请求上级援助、协调和指挥事项。(8)决定请求和接收区域协作机构的援助事项。(9)决定停止应急反应行动。2.3.1市政府副秘书长:协助总指挥做好应