《江苏省城镇体系规划—2030年》战略方针的思考REFLECTIONSONSTRATEGICPRINCIPLESINURBANSYSTEMPLANOFJIANGSU2030张泉ZHANGQuan【摘要】基于江苏省的经济发展水平和所处的社经过改革开放前后几十年的发展到20世纪会发展阶段，省域城镇体系规划必须承担起探末，在乡镇企业蓬勃发展的模式下，江苏全省工索、引导、部署全省城乡发展转型和实现基本现业总产值中乡镇企业三分天下有其二；1997年代化的任务，首先必须正确制定城市化和城镇发建制乡镇达2005个，全省面积10.26万km2，平均展方针。本文论证了《江苏省城镇体系规划—51km2即有一个乡镇。乡镇企业在当时的条件下452030年》发展方针的客观背景、思考路径和具体对江苏的经济社会发展和城市化进程作出了极其《江苏省城镇体系规划—2030年》战略方针的思考内涵，并以该规划的核心思路“差别化”为重重要的历史性贡献。张泉点，论证了区域差别化发展的内涵，阐述了差别随着经济社会的进步和国企改革、经济全球化发展的措施。结合《江苏省城镇体系规划—化等国内外发展形势的变化，对江苏这样人多地2030年》编制实践的细化与完善，提出了区域城少、人口密度(1997年)达每平方公里703人的基镇体系的差别化发展规划方法。本省情，原先的发展模式也出现了一些不适应，【关键词】区域发展差别化；优先推进城市化；主要如：商品供应不足已经改变为低水平的供大城乡发展一体化于求，卖方市场变成了买方市场，低端产品销路受到严重挤压；乡镇企业原来是和计划经济体制ABSTRACT:Basedonthesocio-economic的国营企业竞争，现在必须与改制企业、适应市developmentlevelofJiangsuProvince,the场经济的国有企业、特别是必须在全球化形势下provincialurbansystemplanningmustexplore,世界范围竞争，船小好掉头的优势已经不复存guide,andallocatethetasksonurban-rural在；环境矛盾的加剧和保护要求的提高也改变了developmenttransformationandfundamental乡镇企业低技术、低成本的优势地位；城市竞争modernizationintheprovince,whichshouldstart力已经成为区域乃至国家竞争力的集中体现，而withtheestablishmentofscientificurbanization由于乡镇企业遍地开花，乡镇小而分散，显著影andurbandevelopmentprinciples.Afteranalyzing响了江苏中心城市的培育，全省几乎所有地级以thebackground,thoughts,andconnotationsof上中心城市都被县镇紧紧包围，发展空间严重不thedevelopmentprinciplesinUrbanSystem足，市县同城矛盾尖锐，有的县域规划空间布局PlanofJiangsu2030,thispaperemphasizesthe第一条指导思想就是“控制某某市对外扩张”。“differentiation”thoughtintheplan,andconducts针对这些问题和矛盾，1998年编制《江苏ananalysisontheconnotationandrelatedmethods省城镇体系规划—2020年》时，借加快改革开放【文章编号】1002-1329fordifferentiateddevelopment.Incombinationwith的东风，适应全省大力发展外向型经济参与全(2012)09-0045-08thefurtherimprovementonthecompilationpractice球化竞争的需要，突破当时“严格控制大城市【中图分类号】TU984ofthePlan,thepaperputsforwardsuggestionson规模”、“积极发展小城镇”的制约，提出了【文献标识码】A“集聚发展、集约经营”的理念，在全省构建城methodsforformulatingdifferentiateddevelopment【作者简介】镇轴、都市圈，形成“紧凑型城市，开敞型区plan.张泉(1954-)，男，江KEYWORDS:differentiatedregionaldevelopment;域”，并确立了“大力推进特大城市和大城市建苏省住房和城乡建设厅副prioritytourbanization;integratedurban-rural设，积极合理发展中等城市和小