北海市林业“十二五”规划（送审稿）根据《北海市人民政府办公室关于做好“十二五”专项规划编制工作的通知》（北政办〔2010〕67号）的要求，为保持北海林业在“十二五”期间持续、稳定、快速的发展，充分发挥林业在生态环境建设和保护中的主导地位和主体作用，提高林业的社会、经济、生态效益，服务北海三年跨越发展，促进北海市社会和经济的可持续发展，我们在对我市的林业发展现状进行分析研究的基础上，编制了《北海市林业“十二五”规划》。一、“十一五”期间林业工作回顾“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，在自治区林业厅的指导下，我们认真贯彻执行党的十七大精神，高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，贯彻落实中央和自治区的林业工作精神，以林业生态建设为中心，狠抓海防林工程、治沙工程、退耕还林工程、农村沼气池工程等林业工程建设，全面完成了“十一五”计划的各项任务。据统计，“十一五”期间，全市完成林业总产值60.84亿元，其中木材加工业产值30.28亿元，完成林业固定资产投资45.6亿元。完成造林23.56万亩，其中完成“四荒”造林14.56万亩，完成迹地更新9万亩。完成中幼林抚育间伐39.84万亩。完成全民义务植树722万株。列入国家森林生态效益补偿的重点生态公益林10.89万亩。协助广西斯道拉恩索林业有限公司完成林浆纸一体化项目原料基地建设面积25.11万亩，使该公司在我市拥有的林地面积达到38.89万亩。全市现有森林面积127万亩，森林蓄积量437万m3,森林覆盖率31.1%，增长2.5个百分点，森林资源稳步增长。（一）主要成绩1、基本完成全市的集体林权制度改革工作我市林改工作于2009年8月正式全面铺开，较其他市晚了4-5个月，但在市委、市政府的坚强领导，一县三区参与林改工作人员的共同努力，特别是有关部门的大力支持配合下，全市已基本完成集体林权制度主体改革任务。至2010年12月31日，全市累计完成外业勘界面积116.87万亩,完成自治区下达任务的99.26%；完成发证面积115.11万亩，完成自治区任务的97.77%。林权纠纷发生数644宗，已调结567宗，调结率为88%。2、林业重点工程建设成效显著（1）海防林工程建设继续加强，绿色屏障初步形成。“十一五”期间，我市共利用国债资金2189万元营造海防林10.38万亩，其中新造红树林7805亩。海防林工程的实施,为提高我市的森林覆盖率贡献了2个百分点，使我市的生态环境得到进一步改善。（2）治沙工程继续推进，土地沙化现象得到进一步遏制自从2003年，国家林业局把我市合浦县定为县级防沙治沙综合示范区以来，每年下达我市4000至6000亩治沙工程建设任务。在“十一五”期间，我市利用国家投资140万元，营造治沙工程林1.6万亩，非工程治沙造林面积超过10万亩，对我市的土地沙化起到了很好的遏制作用。（3）退耕还林工程。2002～2003年自治区下达的退耕还林工程任务共计6.5万亩（其中：退耕地还林3.5万亩,宜林荒山荒地造林3万亩），“十一五”期间，我市退耕地还林保存面积31801.4亩，占计划的90.9%；国家给予我市的退耕还林资金4666万元（其中：粮食补助和现金补助4025万元，退耕还林成果巩固资金641万元）。退耕还林工程的实施，增加项目区农民人均收入53.38元。3、速丰林基地继续发展，林浆纸项目进展顺利几年来，为了促进林浆纸一体化项目的实施，我市集中市、县、乡、村四级党员干部的力量，一方面通过租用林地，种植速生丰产林；另一方面，通过收购现有林地和迹地，进行重新更新造林，已协助广西斯道拉恩索林业有限公司建设原料林基地25.11万亩，使该公司在我市拥有的林地面积达到38.89万亩，为林浆纸项目原料林基地的建设打下良好的基础，为项目落户我市打下了坚实基础。4、林产工业发展良好，花卉产业逐步壮大，实力逐渐增强依托我市优越的自然条件和丰富的速生丰产林资源，“十一五”期间，我市大力发展人造板加工业，积极培育和扶持龙头企业，适应市场需要，努力开发新产品，增加林木资源的附加值，全市木材加工业取得较快发展。“十一五”期间，我市实现木材加工产值30.28亿元，累计生产人造板130万立方米。目前，全市共有人造板生产企业11家，年生产能力达30万立方米，木材经营(加工)年产值达到7.5亿元。据统计，到2010年我市花卉种植面积达1.54万亩，比“十五”末增加了8000多亩，实现产值3.3亿元。目前我市的花卉生产形成了以珍贵树种、罗汉松、绿化苗木、兰花及盆景为主体的绿色产业。尤其是罗汉松产业的快速发展，使北海一跃成为全国罗汉松产业发展速度最快、种植面积最大、苗木生长速度最快的地方。罗汉松种植业已经成为我市林业发展新的亮点。5