以金融创新支持产业集聚区建设——内乡金融支持产业集聚区建设情况的调查作者：宋占峰文章来源：HYPERLINK"http://www.crfn.net/ShowCopyFrom.asp?ChannelID=1&SourceName=CRFN.cn"CRFN.cn点击数：1077更新时间：2010-5-24产业集聚区建设是提升中小企业市场竞争力的重要形式，也是实现地方经济社会跨越式发展的必然要求。金融是经济的核心，全力支持产业集聚区建设义不容辞。为进一步了解内乡产业集聚区建设和金融支持情况，深入分析制约产业集聚区发展的金融“瓶颈”，积极探索金融更好支持产业集聚区建设的有效途径。我们以内乡为例开展了专题调查。一、内乡产业集聚区建设基本情况内乡产业集聚区是省定175个产业集聚区之一。在省委、省政府构建“一个载体”（产业集聚区）、培育“三个体系”，实现跨越发展和中原崛起战略思想指导下，在加快产业集聚建设一系列优惠政策的推动下，近两年，内乡产业集聚区按照“统一规划、突出特色、项目支撑、分步实施”的原则稳步推进。目前，内乡县产业集聚区已完成基础设施投资超4亿元，建成区面积2.5平方公里（总规划面积11.11平方公里），建设标准化厂房6万平方米，在建标准化厂房7万余平方米，新修道路9.5公里，供排水管网15.6公里，电力线路33公里，新建通讯基站6座，开工新建四星级、五星级宾馆3家，基本实现了项目入驻的“六通一平”。止4月末，产业集聚区已入驻企业50家，其中投资超亿元企业13家。以仙鹤纸业为龙头的造纸印刷产业，以飞龙双千万为龙头的机械加工产业，以龙大牧原为龙头的肉食加工产业，3个年产值超50亿元的特色优势产业集群正在形成。投资80亿元、占地1万亩、年产值可达200亿元的中国石材基地项目，已累计完成投资8亿元。总体看，经过近两年的培育和发展，内乡县造纸印刷、汽车零部件、肉食加工和石材四大产业集聚度不断提高，产业集聚区发展模式进一步显现，产业集聚在促进产业结构调整、转移农村富余劳动力、扩大城镇居民就业渠道、优化资源配置、拉动县域经济增长等方面发挥了重要作用。但产业集聚区建设仍存在以下突出问题：一是建设标准不高，基础设施薄弱，产业服务体系不完善，尚未形成区域产业优势，产业“集聚”能力不足；二是产业内部缺少专业化分工与协作，企业之间产业关联度不高，相互间普遍缺少信息沟通、技术合作和业务往来，没有形成有效的产业链接，产业配套能力弱；三是地方人才、资金、技术等实力不足，掌握相关产业核心技术及具有明显技术优势的企业不多，难以形成产业创新支持网络，创新能力、研发能力严重不足，产业集群的升级和保持持续竞争力受到制约；四是龙头企业自身的实力有限，对主导产业带动能力不强。二、金融支持产业集聚区建设情况2009年以来，全县金融部门在上级行的正确领导下，积极配合产业政策和金融调控要求，抓住国家扩大内需和实施适度宽松的货币政策的机遇，努力加大有效信贷投入，在科学把握贷款期限、规模和利率的同时，积极改进金融服务方式，不断提高对产业集群建设金融支持的深度和广度。据统计，2009年，全县金融机构新增贷款投放5.69亿元，增长30.72％，增幅创历史新高。其中向入驻产业集聚区企业投放信贷资金1.3亿元；中长期贷款新增1.52亿元，增长133.89％。有力地支持了龙头企业做大做强和产业集聚区的基础设施建设。与此同时，各金融机构积极创新信贷产品和金融服务，全力支持企业发展。如农行首创能繁母猪活体抵押贷款；工行下放审贷权限，层层下达中小企业信贷规模新；各行为新开工项目和新上马企业提供验资、结算等便捷服务及扩大票据融资，提供短期融通资金支持等等。调查表明，虽然金融在支持产业集聚区建设上做出了很大努力，也取得了一定的成绩，但受众多主客因素制约，相对于产业集聚区建设大规模、多样性的金融需求而言，还存在很多差距和不足：一是基础设施建设信贷投放比例偏低。目前，内乡产业集聚区基础设施投资已完成超过4亿元，其中，辖内金融机构信贷资金4000万元，仅占10%；二是信贷资金供求不相匹配。基础条件好、融资需求相对较小的企业，金融机构竞相放贷支持。而那些起步晚、资金缺口大的企业却难以取得信贷支持；三是集聚区内众多中小企业贷款难的问题依然存在；四是金融产品和金融服务创新能力低下，难以满足产业集聚区建设多样化的金融服务需求。三、制约金融支持产业集聚区建设因素分析（一）政府层面1、地方财力不足，集聚区低水平粗放建设，金融机构对其前景谨慎看好。近两年，各地产业集聚区建设纷纷仓促上马，有的生拉硬扯，一个小县城要分置几地建设3-4个产业集聚区，缺少科学布局和整体长远规划；有的是过去工业园区的“贴牌”和“换牌”，主导产业不清晰；有的不顾本地区位、资源优势，仅仅根据现有大企业确定主导产业，地方产业