1北京市“十二五”市级一般专项规划北京市“十二五”时期供热发展建设规划北京市市政市容管理委员会北京市发展和改革委员会二〇一一年十二月前言冬季供热是本市城乡居民的基本生活需求，是直接关系公众利益的基础性公共事业。北京供热事业在五十年发展的历程中，充分发挥了城市基础设施的保障功能，在促进生产、环境治理、保障居民正常生活和工作方面发挥着越来越重要的作用。《北京市“十二五”时期供热发展建设规划》为北京市“十二五”时期市级规划，与北京市“十二五”时期能源、燃气、环境保护等规划相衔接，总结、借鉴“十一五”供热规划执行中的成功经验和研究成果，分析了当前供热发展与管理中存在的主要问题，力求在继承、完善、延续“十一五”规划的基础上有所发展、有所创新，并作为北京市供热发展与管理的指导性文件。在规划编制过程中，站在建设中国特色世界城市的高度，围绕建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的目标，结合城乡统筹、新农村建设、城乡结合部整治、南部发展等主题，一方面坚持科学发展，从促进能源、环境、经济协调发展出发，将发展与节能减排结合，走内涵式发展道路，保障供热事业健康可持续发展；另一方面坚持以人为本，从确保城市安全、稳定、和谐供热出发，将管理与改革结合，继续探索供热管理体制和运行机制，努力实践到位管理和长效管理，逐步将供热管理纳入到法制化、规范化、科学化的轨道，全面提升供热保障能力和管理服务水平。PAGE\*MERGEFORMATII目录TOC\o"1-2"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc312315317"一、“十一五”时期供热工作回顾PAGEREF_Toc312315317\h1HYPERLINK\l"_Toc312315318"（一）供热基本情况PAGEREF_Toc312315318\h1HYPERLINK\l"_Toc312315319"（二）供热存在问题PAGEREF_Toc312315319\h4HYPERLINK\l"_Toc312315320"二、“十二五”时期供热规划指导思想、发展原则和规划目标PAGEREF_Toc312315320\h6HYPERLINK\l"_Toc312315321"（一）供热指导思想PAGEREF_Toc312315321\h6HYPERLINK\l"_Toc312315322"（二）供热发展原则PAGEREF_Toc312315322\h7HYPERLINK\l"_Toc312315323"（三）供热规划目标PAGEREF_Toc312315323\h8HYPERLINK\l"_Toc312315324"三、“十二五”时期供热发展规划方案PAGEREF_Toc312315324\h9HYPERLINK\l"_Toc312315325"（一）供热方式规划PAGEREF_Toc312315325\h9HYPERLINK\l"_Toc312315326"（二）供热负荷预测PAGEREF_Toc312315326\h10HYPERLINK\l"_Toc312315327"（三）供热用能需求PAGEREF_Toc312315327\h10HYPERLINK\l"_Toc312315328"（四）环境减排预测PAGEREF_Toc312315328\h10HYPERLINK\l"_Toc312315329"（五）城区供热规划方案PAGEREF_Toc312315329\h10HYPERLINK\l"_Toc312315330"（六）远郊区县供热规划方案PAGEREF_Toc312315330\h11HYPERLINK\l"_Toc312315331"四、“十二五”时期供热发展重点任务PAGEREF_Toc312315331\h13HYPERLINK\l"_Toc312315332"（一）实施热源厂及配套热网建设PAGEREF_Toc312315332\h13HYPERLINK\l"_Toc312315333"（二）完成城区燃煤锅炉清洁改造PAGEREF_Toc312315333\h13HYPERLINK\l"_Toc312315334"（三）加快远郊区县供热设施建设PAGEREF_Toc312315334\h14HYPERLINK\l"_Toc312315335"（四）完成既有供热系统节能改造PAGEREF_Toc312315335\h14HY