会计研究论文会计信息控制论文浅议会计委派制摘要：从会计委派制的特点、形式、积极意义、存在的问题及建议入手分析，完善和加强委派会计制度的相应对策，坚持正确的舆论导向，建立健全委派会计管理机制和管理制度和控制制度；科学设置委派会计管理机构会计中心并明确其管理职能；提高委派会计人员的业务素质与理论水平。关键词：会计委派制；意义；问题；对策会计委派制是指政府成立会计管理机构，对行政事业单位的会计人员实行统管统派，从而对行政事业单位会计活动和会计信息实施监控的一种会计管理制度。近年来，因会计信息不实甚至造假，使大量国有资产严重流失，干扰了正常的国家经济秩序，使会计管理与现阶段的事业改革不相适应。因而，试行会计委派制便成为学术界和实业界探索的路子之一，现在全国部分试点已初见成效，使该项会计制度改革大有在全国普遍推开之势。从已有试点的实施效果看，实行会计委派制对于强化会计监督职能，规范单位财务管理，保证国有资产少流失，扼制腐败和铺张浪费行为，具有重要意义。一、会计委派制的形式在实践中，推行会计委派制的地方和部门选择了多种多样的委派形式。一是对行政事业单位实行委派，进驻到单位，成立会计工作站，一般由地方政府领导统领，财政部门负责具体实施。二是对行政事业单位实行会计集中核算，即在财政部门设立会计核算中心，在保持实行集中核算单位资金使用权和财务自主权不变的前提下，单位不再设立会计机构，不再配备会计人员，取消各单位的银行账号，由财政部门统管会计人员、资金结算和会计核算工作，实行“集中核算、分户管理”，融会计服务与监督为一体。三是向国有企业委派财务总监。四是向中小型国有企业委派财务主管，实行集中统一管理。五是乡镇企业和村级单位实行财务统管。这些管理模式均起到了积极的作用。二、会计委派制在现阶段的积极意义1.实行会计委派制有利于充分发挥会计人员的职能作用，保证会计信息的真实和完整。实行会计委派制，使会计人员的切身利益同所在工作单位脱钩，全部纳入财政部门统一管理，使会计人员确定了相对独立的法律地位，避免了单位的行政干预，解除了后顾之忧，激发了工作积极性，建立健全和完善各项规章制度，杜绝了用虚假发票下账、虚构单位财务状况、掩盖非法支出等行为的发生，确保了财务会计信息的真实和完整。2.会计委派制有利于强化内部制约和外部监督管理机制，堵塞财务漏洞，从源头上预防和治理违反财经纪律的行为。从很多经济案件来看，各种腐败和贪污犯罪行为都与单位的财务工作密切相关，实行了会计委派制，能够加强财政监督力度，杜绝擅自改变资金用途乱支乱花等行为，抓住了会计监督这一重要环节，就能控制住经济犯罪的源头，有效地防止腐败现象的发生。3.会计委派制有利于加强对会计队伍的统一管理，促进会计工作的职业化和社会化。实行会计委派制，会计人员不再受单位负责人的领导，与单位的关系是一种服务的关系，使会计工作成为一种社会化服务功能的职业，满足社会各个方面对会计信息的需要，通过建立健全对会计工作和委派人员管理制度，可促使会计人员相互学习，公平竞争，提高会计人员的思想道德水平和工作业务水平。4.会计委派制进一步提高了会计人员的业务水平及经济管理水平。会计委派制应有一套完整的任免制度，派出的会计人员本身应具备一定的文化素养和业务水平，通过相应的业务考试及考核，才能具备派出资格。这样增加了会计人员的竞争，必然激励会计人员学习的积极性，从而提高业务水平。同时会计委派制实行定期轮换制，对会计人员的管理水平也是一种促进。提高了会计队伍的整体素质，规范了会计基础工作。5.会计委派制度为部门预算改革和国库集中支付改革打下了坚实的基础。在行政事业单位实行会计委派制度，建立集中、统一、高效的会计核算体制，虽然各预算单位的财务自主权、资金使用权和领导签字权不改变，但其原先多头开设的账户被取消，所有资金将纳入由会计集中核算中心统一开设的账户，所有开支经委派会计审核入账，从而保证了各预算单位开支符合财务会计制度和部门预算，专款专用，防止资金相互挤占、挪用。通过会计委派，可以全方位掌握和监督各单位资金的流向，逐步建立起统一收付、统一核算、统一管理和单一账户的国库集中收付制度。通过对单位实行会计委派，使财政监管深入到预算编制的各个环节，从根本上提高了预算编制的科学性和准确性，进一步为完善国库集中收付制度的改革打下了坚实的基础。6.会计委派制度为政府采购等财政改革提供了有力的保证。单位实行会计委派后，政府采购资金可以由委派会计统一支付，资金直达供货商，减少了中间环节，克服了回扣等商业贿赂等行为，降低了采购成本，节约了资金，加快了资金周转，保证了专款专用，提高了资金使用效益。会计委派制改革一定程度上防止了会计信息失真，维护了所有者的利益；强化了委派会计人员的独立地位，废除了会计人员与单位之间的依附关系，使会计工作进