工业产品生产许可证管理条例实施办法（二）在生产许可证工作中经常遇到的共性问题需要进一步明确1、关于委托加工备案2、关于集团公司申请许可证问题3、关于新申报企业办证期间的试生产问题（三）关于原工业产品生产许可证管理办法的处理基于上述原因，有必要出台实施办法二、出台实施办法的主要思路1、作为一个部门规章，要完整：与条例的必要重复，如取证条件、程序等等2、条例中已明确的尽量少重复：如条例中的罚则。3、条例中要求总局明确的内容要明确：如证书格式、标志的式样等等4、条例中不太明确的内容通过办法要给予明确：如机构的资质、审查员的管理、省级发证的管理、委托加工等等第二部分实施办法主要条款第一章总则共十条。明确了实施办法的依据、适用范围、管理机构及职责、工作原则等等。本章需重点了解：1、明确了全国工业产品生产许可证办公室、省工业产品生产许可证办公室、审查机构的地位2、明确了全许办、省许可办、审查机构的职责全许办的职责：日常工作、制定发布细则、审核审查机构、指定发证检验机构、统一管理核查人员3、信息化建设第二章生产许可程序共5节40条，第一节申请和受理重点了解：1、受理部门：省局2、受理条件：实施细则的要求（通则3.1.2)3、工作时限：自收到企业申请之日起5日内作出是否受理的决定，逾期视为收到材料之日受理。4、工作文书：受理决定书、补正告知书、不予受理决定书5、关于不予受理：是一种行政决定。三种情况：不属于许可范围、不属于职权范围的（行政许可法的规定）不符合管理条例的：主要针对不合国家产业政策6、关于补正：允许当场、一次性告知第二节审查与决定一、关于审查重点了解：1、审查合格的概念：现场核查、产品抽样检验都合格2、审查组织单位：省局或审查机构第三部分关于79号令与80号令的主要不同8、备案管理方式不同工业产品：到省许可办备案，合同必须经过公证食品：到市质监局备案，合同未要求公证9、罚则不同工业产品：与条例相比，主要增加了对试生产和备案违规行为的处罚食品：与条例相比增加的罚则较多：如关于吊证、备案、档案、比对检验、无标生产、生产条件保持等等