中原中原大學大學會計學系會計學碩士學位論文系碩士學位論文中央統籌分配稅款及補助款對地方財政影響之研究中央統籌分配稅款及補TheEffectoftheDistributionoftheCentrally助款AllocatedTaxRevenueandGrantsto對地theLocalGovernment’sFiscal方財政影響之研究方建興指導教授：高儷華博士中華民研究生：方建興撰國九十年六月中華民國九十年六月謝辭本論文得以完成，首先感謝高儷華老師的指導與鼓勵，口試期間，顧裔芳老師及鄒翊老師剴切的指出諸多疏漏之處，寫作期間，承蒙台灣省政府財務組組長林錫俊先生適時指引迷津，我曾服務的機關財稅人員訓練所所長邱顯明先生及台北縣稅捐稽徵處處長王盛賢先生的鼓勵與支持，使本文得以如期完成，在此一併致謝。在論文資料蒐集方面，承謝季妃、陳玉雲、林雅婧、陳國宗及主計處蔡小姐、國庫署趙德隆先生的協助，蒐尋所需參考資料，衷心感謝，在論文繕打與校訂上，要特別感謝曹莉英、方新惟、石燕參、張怡欣、楊麗玉、王慶貽、邱松維及高華南的協助。最後要感謝我的家人給我最大的鼓勵與支持，特別是父母親的鼓勵與期盼，是我完成學業的動力來源，遺憾的是家母不幸於求學期間去世，謹以此文獻給我的家人及在天國的母親。方建興謹識於中原大學會計學研究所中華民國九十年六月摘要健全地方財政為落實地方自治的必要條件，目前地方財政困難，有賴中央統籌分配稅款及補助款的挹注方能渡過難關，透過對該二者的研究，不但可使中央統籌分配稅款及補助款之分配更為公平合理，亦可協助地方財政自主及改善貧瘠縣市財政。AbstractAsoundlocalgovernment’sfiscalisnecessarytoachievelocalgovernment’sautonomy.Nowthelocalgovernment’sfiscalisindifficulty.Itneedsthedistributionofthecentrallyallocatedtaxrevenueandgrantstogothroughthesedifficulties.Thisstudymakesthecentrallyallocatedtaxrevenueandgrantsbecomemorereasonableandwillenhancelocalgovernment’sfiscalautarkyandimprovethefiscalsituationofthosepoorcounties.目錄第一章緒論………………………………………………….1第一節研究動機與目的…………………………………………1第二節研究範圍與方法…………………………………………2第三節文章架構…………………………………………………3第二章我國地方財政綜述………………………………….4第一節地方財政的內容…………………………………………5第二節地方自治與地方財政之關係……………………………9第三節中央與地方政府的財政關係……………………………13第三章中央統籌分配稅款制度…………………………….20第一節我國財政收支劃分法的制定及修正……………………22第二節我國中央統籌分配稅款分配辦法之制定及修正………41第三節我國最近二年度中央統籌分配稅款之計算實例………46第四章補助金制度………………………………………….53第一節實行補助金制度的理由及功能…………………………54第二節補助金的種類……………………………………………58第三節我國中央對地方政府補助制度之設計…………………61第四節我國九十年度一般性補助款之核算及分配……………69第五節普通統籌分配稅款與一般性補助款之差異……………74第五章主要國家財政調整制度之比較…………………….76第一節日本地方交付稅制度……………………………………77第二節英國的支援財政收入補助款制度………………………83第三節美國的收入分成制度……………………………………89第四節加拿大的財政均等化計劃………………………………92第五節各國財政調整制度內容之比較…………………………94第六章結論及建議………………………………………….96第一節結論………………………………………………………96第二節建議…………