PAGEV硕士学位论文论文题目论公众参与行政规划制度作者姓名许乐指导教师章剑生教授学科(专业)宪法学与行政法学所在学院浙江大学光华法学院提交日期2008年5月论公众参与行政规划制度AStudyofthePublicParticipationinAdministrativePlanning作者：许乐Author：XuLe指导老师：章剑生教授Supervisor：Pro.JianshengZhang专业：宪法学与行政法学Major：TheoryofConstitutionalLawandAdministrativeLaw浙江大学光华法学院GuanghuaLawschool,ZheJiangUniversity2008年5月May,2008内容摘要行政规划已成为现代政府行为中最为复杂的行政行为之一，但关于行政规划之研究却姗姗来迟，遑论公众参与行政规划之法学研究。本文以公众参与行政规划制度为中心，通过理论论述、立法考察与实际案例之间的印证来深化对行政规划制度的研究。鉴于国内公众参与行政规划制度发育滞后而西方社会公众参与行政规划制度比较健全之缘故，笔者比较注重汲取西方经验，以期为完善国内公众参与行政规划制度提供支持。本文第一部分在从时与空的大背景下对行政规划研究范畴做了一个初步概括后，通过概念厘清，将“行政计划”统一为“行政规划”，将内内、内外之术语予以统一。在对德国、日本及台湾地区行政规划立法及理论的比较研究后，笔者对行政规划之内涵作了范围界定，并认为行政规划公众参与权的确立以及程序法控制为其重要启示。第二部分重点检讨了国内公众参与行政规划情况。因公众参与本自孕育于西方，所以笔者首先考察了公众参与行政规划在西方社会的发展历程；同时，为了避免检讨陷于空洞，笔者引入了厦门PX事件作为案例。相比于西方公众参与城市规划制度的发展程度，国内目前公众参与行政规划实践尚处于比较落后的状态。这一状态的产生，与国内法律规范的协调性以及法律规范的虚置关系极为密切。第三部分重点探讨了国内公众参与行政规划法律制度的法律基础。公众参行政规划法律基础分为法律原则与公共利益。法律原则包括宪法规定的人民主权原则、基本人权原则，以及行政法的行政公开原则、公正原则。因行政规划往往事涉公共利益，所以公共利益构成公众参与行政规划的重大理由，因此笔者将其与公众参与行政规划制度的宪法、行政法基础一并做了讨论。第四部分重点探讨了公众参与行政规划之程序构建。本部分研究从评价国内行政法律法规出发，剖析了国内公众参与行政规划法制状况存在的不足。并着重以正式听证程序为中心，较为细致地论述了国内公众参与行政规划制度之设想。关键词：行政规划公众参与正当程序听证AbstractTheadministrativeplanninghasalreadybecomeoneofthemostcomplicatedadministrativebehaviorsinmoderntimes,however,theresearchonthissubjectstilllagsbehind,letalonetheresearchofpublicparticipationinadministrativeplanning.Thisthesisdeepenedtheresearchonadministrativeplanningbyfocusingonpublicparticipationwithcommentsonthetheory,examinationonlegislationandcasestudy.Seeingthatthedomesticparticipationsystemforthepublicisunderdevelopedwhilethewesternsystemisrelativelymature,thewriterattachedgreatimportancetothearrangementsofwesternexperience,inhopesofofferingsupportforimprovingdomesticsystemforthepublictoparticipateinadministrativeplanning.Inthefirstsection,thisthesisgeneralizedthescopeofresearchgivingconsiderationtotimeandspace,andthen,byclarifyingtheconception,replacedthetermof“XINGZHENGJIHUA”withaunifie