北京市工会干部学院学报第27卷第3期2012年9月出版JournalofBeijingFederationofTradeUnionsCadreCollege北京工会组织运行模式的战略研究*徐岩#（北京市工会干部学院，北京100054）摘要：随着社会主义市场经济体制的完善，工会组织的地位和作用越来越重要，特别是在加强社会建设的背景下，从战略背景分析入手，进而确定工会组织的战略目标，分解战略任务，并形成相应保障措施，是实现工会组织长远发展的战略思路。关键词：工会组织；运行模式；战略目标中图分类号：D412.6文献标识码：A文章编号：1673-0240（2012）03-0003-072011年3月，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国作出重要批示，认为北京工会工作取得了好的经验，非常可贵，是工会组织职工和维护职工合法权益的好经验，是加强社会管理的好经验，是党联系职工群众和深入做好群众工作的好经验，是构建和谐劳动关系和维护社会和谐稳定的好经验，希望认真总结宣传。从工会组织运行模式来分析，北京经验体现出“三个结合”的特点，即在协调社会利益分化中，注重利益维护与利益服务相结合；在运用资源和手段上，注重国家性资源与群众性资源相结合；在工会工作创新中，注重改革行政模式与借鉴市场模式相结合。这些经验确实十分可贵。同时，我们也应该看到，北京工会工作还有进一步拓展的空间。《2011中国劳动力市场报告》（由北京师范大学劳动力市场研究中心近日主持发布）中，数据显示北京的就业环境、就业能力、就业状况排名全国第一，劳动者报酬排名全国第二，但“劳动关系”排名属于30个被统计省份的第19。改变“劳动关系”排名靠后的状况，工会组织运行模式的选择相当重要。本报告以社会主义市场经济为背景，适应加强社会建设的需要，对北京工会组织运行模式进行研究，提出工会组织运行的战略目标和战略举措。一、工会组织运行模式的理论阐述（一）理论内容社会主义市场经济，是把市场经济与社会主义制度相结合，它不仅具有市场经济的一般规定和特征，同时又是与社会主义基本制度相结合的市场经济。社会主义市场经济是市场经济发展的一种新的历史形式，也可以说是市场经济发展的新阶段。它包含着两个方面的规定性，一是市场经济的一般共性，二是社会主义制度本身的特性。从性质上讲，社会主义市场经济是在积极有效的国家宏观调控下，市场对资源配置起基础性作用，能够实现效率与公平的经济体制。社会主义市场经济的基本特征主要表现为以下三个方面：第一，在所有制结构上，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展；第二，在分配制度上，坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的制度。把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先，兼顾公平的原则。第三，在宏观调控上，国家对市场的调控具有多元手段，发挥计划与市场两个手段的长处，把市场调节和宏观调控结合起来。（二）影响因素*收稿日期：2012-06-14#作者简介：徐岩（1978-），女，北京人，北京市工会干部学院工会理论研究所副所长，管理学硕士。-----3-----第三期北京市工会干部学院学报在我国从计划经济向市场经济转变的过程中，由于产权逐步明晰，政府、企业与劳动者间的关系发生了明显的变化，必然引发劳动关系出现不和谐因素。社会主义市场经济体制对工会组织的影响体现为：如何建立适应经济体制转型的劳动关系协调机制，是工会组织运行模式选择的决定因素。1.市场经济环境下的劳动关系调整机制劳动立法、三方性原则、集体谈判、工人参与、劳动争议处理以及劳动监察是西方市场经济国家劳动关系调整机制的主要形式，在进行比对研究时，可以发现一些共性的特点：第一，市场经济国家的产业关系格局及其调整机制，是随着市场经济的产生、发展、变化而逐渐发展起来的，是适应社会发展需要而逐步规范、完善的。第二，产业关系的状况如何，既取决于劳资双方的实力对比，也取决于社会生产力发展水平，社会的政治民主化、法制化程度，工人阶级的顽强斗争以及政府的积极干预。第三，在产业关系调整机制的确立与完善方面，政府的作用至关重要。第四，市场经济是法制经济，体现在劳动关系领域便是一整套法律、法规与产业关系调节机制。这些特点对分析社会主义市场经济条件下劳动关系调整机制建设具有一定的借鉴意义。2.社会主义市场经济条件下劳动关系的特点社会主义市场经济体制的建立是一艰难而长期的过程，劳动关系矛盾冲突主要体现为如下四个特征：第一，经济体制改革的深化突显以经济利益冲突为主要特征的劳动关系矛盾。经济关系的不断变化，带来了经济主体多元化，改革的不断深化，社会各方深层次矛盾将会不断显露。与经济关系紧密相关的劳动关系也必然会