——安徽省“十二五”防震减灾规划防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，是重要的基础性、社会性公益事业，事关人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展。依据《中华人民共和国防震减灾法》、《安徽省防震减灾条例》和《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家防震减灾规划（2006—2020年）》，制订《安徽省“十二五”防震减灾规划》。一、防震减灾现状与面临的形势（一）防震减灾事业主要成效。“十一五”以来，经过各级政府和全社会的共同努力，全省防震减灾事业取得了长足进展，为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定做出了积极贡献。——工作机制日臻完善。省、市、县人民政府均建立了防震减灾工作领导小组或抗震救灾指挥部，政府统一领导、部门分工负责的防震减灾工作格局基本形成。——法制建设不断加强。修订了《安徽省防震减灾条例》，颁布了2个地震行业地方标准。全省防震减灾行政执法人员超过200人，在抗震设防监管和地震观测环境保护等工作中发挥了关键作用。——地震监测预报能力稳步提高。顺利建成并投入使用“安徽数字地震观测网络项目”，具备对全省2.0级以上地震监控能力，地震速报时间从30分钟缩短至12分钟以内。准确判定了定远、肥东、安庆、桐城等多起地震震后趋势，地震监测预报工作走在全国前列，连续12年被评为先进。——震灾预防建设有效开展。“十一五”期间，近3万项一般建设工程进行了抗震设防要求核定，近700个重大建设工程进行了专门的地震安全性评价。全省建成90个农村民居地震安全示范点，惠及3.8万农户。全省中小学校校舍安全工程取得阶段性成果。防震减灾知识“进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭”活动及防震减灾科普教育基地和示范学校建设稳步推进，收到了良好效果。——应急救援能力明显提升。修订了《安徽省地震应急预案》，初步建立地震应急工作体系和应急指挥技术系统，成功处置了省内多起有感地震，组建了安徽省地震灾害紧急救援专业队伍和5个市级专业队伍、30多支预备队和志愿者队伍。初步建成了3个应急装备库、6个社会资源库、1个训练基地和一批地震应急避难场所。开通了12322防震减灾公益服务热线，充实了灾情速报渠道。——地震科技创新扎实推进。初步建立部门、行业、学科间资料共享、合作研究机制，大别山地震监测预报试验场、蒙城国家地球物理野外科学观测研究站建设正式启动，监测预报能力和地震科研能力明显提升，一系列科研成果广泛应用于地震预报、工程建设和社会服务领域。（二）防震减灾面临的形势。——经济社会快速发展对防震减灾提出了更高要求。随着工业化、城镇化进程不断加快，社会财富快速积累，人口更加集聚，地震灾害对经济建设的破坏性、对社会产生的负面影响愈加严重，防震减灾事业责任重大、任务艰巨。——人民群众对防震减灾提出了更高要求。随着社会进步和人民群众物质文化生活水平的稳步提高，全社会珍爱生命、重视生存环境安全的意识不断增强，对防震减灾的成效更加关注，对减轻地震灾害的要求和期望越来越高。——严峻复杂的震情形势对防震减灾提出了更高要求。进入新世纪以来，全球板块运动处于活跃期，印尼、巴基斯坦、智利、海地、日本等地相继发生特大地震。我国大陆大震频发，汶川8.0级地震、玉树7.1级地震均造成重大人员伤亡和巨额财产损失。我省地震活动也明显增强，2000年以来共发生3.0级以上地震17次。其中，最大地震是2011年安庆4.8级地震，受灾人口3.2万人，损坏房屋7062户1.55万间，因灾直接经济损失2.16亿元。总体看，安徽地震地质构造复杂，郯庐断裂带斜贯全境，并与其他断裂带交汇，属于中强地震活动区域，存在着较大的地震灾害威胁。未来5年，防震减灾事业面临良好的发展机遇。社会需求为防震减灾事业提供了动力，经济快速发展为防震减灾提供了较好的物质保障，科学技术进步为防震减灾提供了有力支撑。但也要清醒地认识到，我省防震减灾工作存在的问题依然突出，主要是：全省地震台网密度偏低，监控能力还比较薄弱，地震观测、实验和研究能力不足，地震烈度速报与预警系统尚未建立；抗震设防行政监管亟待加强，城市抗震能力不足，农村民居基本不设防；应急救援协调联动及快速反应机制不健全，应对大震巨灾的能力和经验欠缺；防震减灾科普宣传教育等公共服务匮乏，公众防灾避险意识有待增强；防震减灾社会参与机制尚未真正建立，综合投入与能力建设需求不相匹配。面对复杂的震情形势和经济社会发展的需求，必须进一步增强机遇意识和忧患意识，加快推进防震减灾工作，切实提高全社会防震减灾综合能力。二、指导思想和发展目标（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本的执政理念，把保障人的生命安全放在首位，以最大限度减轻地震灾害损失为根本宗旨，依靠法制、科技和全社会力量，全面提高地震监测预报、震害防御、