河南省“文物安全督察年”活动方案为认真落实文物安全法律法规要求，强化文物安全督察工作，维护我省文物安全稳定大局，经研究，确定2012年为我省“文物安全督察年”。特制定督察活动方案如下：一、目标要求各级文物行政部门以文物收藏单位为重点，通过文物安全集中督察活动，进一步落实文物行政部门监管责任、文博单位文物安全主体责任，健全文物安全目标责任制、岗位责任制等安全制度，强化文物安全防范技术及设施建设，改进文物安全保卫工作措施，督促文物安全隐患排查整改，保持全省文物安全形势整体稳定。二、主要内容全省各级文物行政部门从即日起至年底集中开展文物安全隐患排查及督察整改工作，主要内容是，搞好“一个调查”，抓好“三个一批”，实行“四项制度”。（一）搞好“一个调查”，摸清安全底数各级文物行政部门要一级抓一级，层层抓落实，以文物收藏单位为重点，组织人员对照《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》、《博物馆安全保卫工作规定》、《河南省文博单位安全防范暂行规定》等要求，认真开展文物安全隐患排查摸底工作。要重点对文物收藏单位做好“四查”：1.查人防：领导班子对文物安全组织领导情况，主要领导对文物安全督促检查、责任追究情况，单位文物安全保护机构建设情况，专兼职巡逻队（消防队、巡防队）配备情况,专职或兼职保卫人员（文物保护员）配备情况。2.查物防：查文物库房、展厅及存放文物场所建筑是否坚固、耐火，门窗关闭是否保险可靠等。砖石结构库房墙壁如临街或暴露在单位外部,是否在其临街或暴露部分(距地面一层)加固钢板。文物库房和展室门、窗是否坚固,是否采用报警与实体防护栅栏相结合的防护方式,是否安装防盗安全门和防盗安全窗。直接通向库房和展室的通道是否设置电视监控装置、紧急报警装置或电话对讲装置。展览的一级文物字画、丝织品、玉器、陶瓷等藏品是否放在防弹玻璃制作的专用框架或装有报警装置的展柜内等。3.查技防：安全技术防范系统是否健全且运行正常，有无专人值班监控等；消防水源和消防给水设施是否到位且维护保养良好；火灾报警和灭火设施是否正常；灭火器材数量是否够用、有效；消防安全标志是否明显，消防通道是否畅通；避雷设施、电器线路是否完好等。4.查制度：查安全岗位责任制为中心的各项安全管理制度健全落实情况，包括值班巡查制度，展室库房安全管理制度，文物收购、登记、鉴定、编目、入库、使用、出库和调拨、交换文物制度，开闭馆文物检查和清场制度，技防设施安全管理制度，消防安全管理制度，安全防范教育培训制度，安全检查督察制度，应急管理制度等。各地文物部门要通过深入细致的调查摸底工作，切实了解掌握各文博单位文物安全工作现状，与被检查单位共同研究后如实填写《河南省文物收藏单位安全情况检查表》，由省辖市（省直管试点县、市）文物部门审核汇总，于3月30日前报省文物局。省直文博单位由省文物局直接检查。省文物局将建立全省文博单位安全档案。（二）抓好“三个一批”，整改安全隐患各地要在普遍调查的基础上，根据《河南省文博单位安全防范暂行规定》等要求，对辖区文物收藏单位区分层次，分类管理。凡达到规定要求的，列为合格单位；基本达到规定要求，但仍存在薄弱环节的，列为基本合格单位，应督促其进一步完善提高；未达到规定要求的，列为不合格单位，应针对所存在的安全隐患，抓好“三个一批”：1.强化一批。对安全工作人防、物防、技防基础较好、各项工作制度能够较好贯彻、安全隐患能够较快整改的单位，要及时督促整改，使之尽快达到安全防范标准。2.撤展一批。对存在较多安全隐患、不符合陈展安全要求的文物展览，要闭馆整改，文物撤回文物库房保管。待安全隐患整改完成且经所在省辖市（省直管试点县、市）文物部门复查合格后，再恢复文物展出。3.集中代管一批。对不具备文物安全保管条件的单位，由省辖市（省直管试点县、市）文物部门按照就近、方便的原则，指定或商请具备文物安全保管能力文物收藏单位代为保管文物。待被代管文物的单位附合文物安全保管条件后，再将文物返还管理。4月底前，各省辖市（省直管试点县、市）文物部门将本地《河南省文博单位“三个一批”处理情况统计表》报省文物局。此后每月月底前，向省文物局报告一次工作进展情况。（三）实行“四项制度”，健全完善长效工作机制为进一步明确职责、强化日常监督、建立完善长效工作机制，省文物局将组织拟定馆藏文物安全督察制度、田野文物安全督察制度、文物建筑安全督察制度和考古发掘工地安全督察制度，在全省组织实施。各地、各单位要结合本地、本单位实际，制定操作性更强的规章制定，规范文物安全工作。此项工作在6月底前完成。三、工作要求（一）要切实加强组织领导。各级文物行政部门要深刻认识文物安全工作的极端重要性，高度重视“文物安全督察年”活动，加强组织领导。要采取专项督导、集中汇报、经验交流、