职级制背景下中学校长专业提升策略从1998年教育部在《关于认真做好“两基”验收后巩固提高工作的若干意见》中首次在国家层面政策文件中正式提出“逐步试行校长职级制”，到2018年1月中共中央、国务院在《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中提出“推进中小学校长职级制改革”，20年来很多标志性的政策文件几乎都提及了校长职级制。[1]从实践推进的角度看，从1994年上海市开始校长职级制改革试点，到2019年底北京市在全市范围内推进中小学校长、幼儿园园长职级制，25年间校长职级制改革探索已经涵盖全国诸多省市，促进了区域基础教育的改革与发展。[2]因此，无论是国家政策层面看，还是各地实践角度看，校长职级制无疑都已经成为推动我国教育事业改革和发展的重要制度设计，也是我国校长管理制度和方式的创新，是校长专业化发展及教育家办学的要求，也是教育管理现代化的反映。然而，纵观中小学校长职级制的研究进展与各地推进历程，取得了一些经验，也面临着不同层面的问题，特别是在专业成长方面，亟须我们共同寻求更好的解决路径。一、校长职级制的内涵中小学校长职级制是设置校长的职级序列，明确各个职级序列的任职要求和薪酬标准，对具备任职条件的校长进行科学考评，并依据考评结果确定或晋升校长相应职位等级的事业单位人事管理制度。校长职级制以校长职级序列取代原来的校长行政级别，实现了校长由“行政官员身份”到“教育职业身份”的转换，带动和促进了校长管理的全方位变革，对于促进校长专业发展、提升学校办学水平具有重要意义。[3]二、校长职级制的本质校长职级制的本质是校长专业化，其为校长职业生涯进程设计了持续专业提升的有效路径。首先，校长职级制以校长专业发展周期为依据，设计和明确了校长专属的单独职级序列，其初级、中级、高级和特级的职级序列，完全契合和充分体现了校长专业发展的新手校长、胜任校长、优秀校长和专家型校长的不同阶段，能够有序有效地引导校长逐步发展、持续提高。其次，校长职级制把校长专业发展的自主权交给校长自身。在推行校长职级制之前，我国中小学校长是事业单位管理人员，其身份与行政级别挂钩。在推进校长职级制之后，校长的职级认定和晋升则完全取决于校长自身的专业素养与个人业绩、校长在学校的实践探索和办学成效，校长成为自身专业发展的决定者。[4]实施校长职级制，促进校长专业化的实现，是我国基础教育发展的客观需要。（一）校长职级制的实施有利于理顺管理关系，为校长专业化发展创造了必要条件通过实施校长职级制，在小学校长职级制的评定中.教育行政部门负责组织导和监督作用.不参与学校办学过程中的具体操作，通过相关职能部门和聘请相关行业专家共同组成的考核评价工作小组，加强对校长履行职责情况的考核，强化教育行政部门的宏观管理和政策引导，通过控制学校的干部职数、工资总额、编制总数，进一步下放学校管理权限，在办学主动权、绩效分配和用人方面给予校长更多的自主权力，使校长在享有办学自主权的同时承扣更多的责任，能够实现责，权，利的相对统一。（二）小学校长职级制的实施有利于打破教育行政化的倾向，为校长专业化自主发展搭建了平台表面上看，推行中小学校长职级制好像强化了行政级别，实际上它使小学校长职业更专业化，改变学校政府化和校长官员化的局面。校长职级制的实施实际是还校长的办学自主权.是校长根据不同学校办学规模、办学特色，结合自身素质能力，通过竞聘方式，在适合的小学履行职责的一种选择，不同的学校校长有不同的职级，其职级不是行政级别，而是履行职责的大小。传统的校长管理体制容易造成各种行政命令与指标违背校长的办学意愿，校长只能简单听从行政部门的指令，致使办学出现千校一面，难以形成自己的办学特色。小学校长职级制的推行能够减少行政干预，利于校长充分形使其自主权。（三）小学校长职级制的实施有利于打破校长任职的终身制，为校长专业化发展提供了竞争机制小学校长职级制的实施进一步明确了校长的任职期限和目标任务，这给小学校长带来了工作压力，同时通过绩效考核、奖励政策使校长产生了工作动力，增强了小学校长的忧患意识，有利于加强校长的竞争意识和工作责任感以及开拓创新精神。原有的行政级别往往促使校长眼光朝上，处处按上级主管部门要求办事，难以促进校长主观能动性的发挥，由于缺乏竞争，有的校长任职多年后就出现了职业倦怠，只凭经验办学，缺乏工作创新。而小学校长职级制的出现使校长们感到工作有压力，特别是考核评价机制敦促每二位校长必须要有先进的办学理念、明确的办学思想、鲜明的办学特色，不断提高管理水平，提高办学质量，提升办学声誉。实施职级制后校长不再等同干政府机关的官员等级了，这就更有利于校长在工作中摆正自己的位置。（四）小学校长职级制的实施有利于促进教育均衡发展，为校长专业化个性化发展提供了更多机会推行小学校长职级制能够在小学校长和教师之间形成"职务能上能