单价控制初探（中国水利水电建设工程咨询昆明公司毕骧650051）【摘要】单价控制是工程投资控制的基础工作和重要内容，是工程监理中必然面对的一摘要】个新课题。本文结合实际，对单价控制的意义、思路和方法作一些探讨。【关键词】投资关键词】单价控制方法前言在我国水电工程建设中，以“单价×工程量”来计算工程投资是运用最为普遍的形式。由此，要控制好工程投资，就必须确定合理的单价和准确的工程量。对于工程量，经过长期地实践，有一套较完整的方法和程序进行测算、审核及最终定量，并且由于是实物量，相对容易把握。而对于单价控制，它是随着工程建设市场化进程尤其是招投标制推行后而产生的新课题，过去计划体制下按文件、规定执行的方法已不适应时代要求。由于水电工程自身的特点，不可能制定统一单价，投标时承包商的报价也各不相同，在工程建设中还会有新项目不喜庑┒忌婕暗降ゼ酆侠硇耘卸嫌攵鄣奈侍猓芯榈某邪?商往往能利用单价内部构成的变化获利。因此，如何确定正常、合理的单价，尤其是控制价外投资增加和防止承包商通过“单价”获取不当得利，是进行投资控制的一个重要内容。本文结合实际工作中遇到的一些情况，谈谈这方面的体会与感想。1单价控制的意义进行单价控制首先也是最重要的一点在于节省投资，控制承包商获取超出正常利润的不当得利。承包商不当得利的途径一般有二条：虚报工程量和抬高单价。二者相较，抬高单价不仅不易被发现，方法多种多样，而且其确定形式多按合同方式进行，难以更改。因此，进行单价控制具有重要意义。其次，进行单价控制有利于确定投资计划。工程投资计划是根据工程进度计划确定的。如果各工程项目单价脱离了实际，那么计划就变得不可靠，其结果一是会使工程进展资金无法保证，延缓工程进程；反之则会造成资金积压，利息增加，导致投资无谓增大。再次，单价的良好控制可以减少索赔与反索赔及其它纠纷事件的产生。对于符合实际、价格适宜的单价（包括具体构成），今后在这方面产生矛盾会大大减少，从而节约人力、物力，使各方人员集中精力于其他事务，也可以减少管理费用等支出。从上可看出，进行单价控制不仅能节省工程的直接投资，还可节省间接投资，是进行投资控制的一项重要基础工作。2单价控制的思路单价与工程量不同，一般情况下，合同确定的同时就确定了各项目单价，而工程量要根据施工情况具体确定。因此，调整单价比调整工程量困难和复杂。所以，进行单价控制应立足于事前控制，单价从构成上说应为两个部分，一是各类基础价格和费率（如人工单价、材料单价、间接费率、税率等），这一部分一般是相对稳定的；另一部分是完成单项工程的定额消耗量（如工日、机械台班、材料单耗等），这些量各不相同，变化多样，是进行单价控制的主要审核对象。通过各种方法确定了各工序的合理定额消耗后，再乘以各基础单价和各类费率，就可以得到合理的项目单价。确定合理定额耗量首先应了解各工序的具体施工过程，再根据工程情况并参照国家标准和其他工程进行，总之，要尽可能去除不合理部分。水电工程具有复杂性和不可预见因素多的特点，要完全实现事前控制是不可能的，在施工中也要加强控制。主要是收集各种资料尤其是实际耗量，通过对比，找出差值，分析原因，必要时进行反索赔，当然这也是为处理索赔事件所必需。3单价控制的方法3.1合理划分单价项目单价项目划分首先应合理、完整，针对不同的工程部位和施工工艺、方法、手段，细致、完整地划分不同的项目。比如，隧洞砼衬砌中的边顶和底板就应分开。另外如回填砼、允许超挖之类的项目由于省去了一些工序（如立模、钻孔等），也应与正常的砼浇筑、开挖等分开列项。在项目划分中，还要考虑可能发生的工程项目，并列入单价表中，要求报价，但不计入总价，如随机锚杆、挂网喷砼支护等。这主要是避免施工后承包商漫天要价，并减少纠纷。在合同确立之前，对于可以合并的项目应进行合并,直接合并的情况实际上很少，但通过加权平均等可以实现并项。这样做是为了方便统计、计算，提高效率。3.2对只报单价项目要重点审查单价表中的“只报单价”项主要指有发生可能性的工程项目，如砼超填、随机锚杆等。这类项目由于无法预计是否发生与发生量，因而往往采取只报单价的方法处理。承包商对这样的项目采用高报价策略既不会影响投标时的价格竞争，在将来还可能带来更多利益。因此在审查中应作为重点。采取“比较”是最直接和有效的方法，即将同一承包商的计入总价和未计入总价的同类工程项目相互比较，如基础砼和回填砼、系统锚杆和随机锚杆等，这样很容易发现问题。同时，这对了解承包商的投标策略也很有帮助。3.3对补差项目的分析在我国的水电工程建设中，补“价差”是普遍发生的，主要是人工价差和材料价差。有经验和承包商在投标报价中经常会抬高单价表中有价差项目的定额耗量（如人工及机械台班），而降低其他项目耗量，来造成表面单价不变，实际上却通过今后