新委字[2006]41号新马集镇计划生育“村为主”工作机制实施细则为实现计划生育工作重心下移，充分发挥村级干部在计划生育工作中的主导作用，真正建立起“村为主”的工作机制，根据上级文件精神，结合我镇计划生育工作实际，特制定计划生育“村为主”工作机制实施细则。一、指导思想坚持以人为本的服务宗旨，按照党和国家的人口与计划生育政策、法律、法规和人口与计划生育工作既要抓紧、又要抓好的要求，在镇党委、政府负责下，在计划生育部门指导下，以村委会为主，在广大人民群众参与下，把村级计划生育工作纳入依法管理、村民自治的发展轨道，促进全镇计划生育工作健康发展。二、目标任务计划生育“村为主”工作目标：将计划生育工作重心下移到村级，充分发挥村干部在计划生育工作中的主导作用，理顺关系，明确责任，规范管理与服务，扎扎实实地开展“村为主”工作，发动群众广泛参与监督，尽快形成“乡镇负责、村级实施、专干服务、村民参与”的计生工作新格局。三、“村为主”工作标准(一)村党支部书记(第一书记)和村委会主任亲自抓，负总责，两委成员分工明确；每月研究一次计划生育工作；同时根据实际工作开展情况，随时不定期研究计生工作，村级计生专干每月要将村协会开展情况做好原始记录，育龄群众对计生工作的满意率达到90％以上。(二)村级计生专干的配备严格按照省、市、区要求配齐、配强，能够独立开展工作，成为村级计生工作的好参谋。(三)村级服务室经常保持整洁、规范、实用，布置合理，宣传氛围浓厚。(四)认真做好每次孕(环)情监测工作，确保质量，做到无漏检人员，孕情掌握准确，政策内孕情跟踪到位，无遗漏、无流失，期内出生和采取补救措施的，及时落实避孕、节育措施，全部随访到位。(五)统计资料齐全，记录真实，管理规范，人口出生统计无误差，流动人口办证建档率达到95％以上；当年无政策外生育或非法收养。(六)人口学校管理规范，育龄妇女参加人口学校活动每年2次以上，育龄妇女家中至少有2种计划生育宣传品，政策知晓率达90％以上。(七)村级计划生育公开化、制度化，公开内容齐全整洁，接受群众监督。(八)能及时为群众办理计划生育证件手续，接受避孕、节育咨询，能主动上门随访服务，信息变更及时。(九)落实法律、法规规定的计划生育优惠政策，兑现率达100％，当地政府规定的计划生育政策兑现率达95％以上，引导群众自觉实行计划生育。(十)全面推行合同管理，合同签订率达90％以上。四、工作职责(一)村党支部、村委会主要职责。1、宣传贯彻党和国家的人口与计划生育方针政策、法律法规及优生优育、生殖保健等知识，教育引导群众树立科学、文明的婚育观念。2、负责组织已婚育龄妇女实施孕检工作，协助镇开展环检及生殖保健、随访等综合服务工作，落实孕情跟踪责任制。3、负责督促已婚育龄妇女落实各项避孕节育措施；负责落实政策外怀孕补救措施。4、及时准确上报本村育龄人群的结婚、生育、避孕、节育及流动人口等统计信息。5、为村计生工作正常开展提供保障条件。协助镇落实计划生育各项奖励政策，配合做好社会抚养费的征收工作。6、落实计生公开制度，及时公布人口计划执行情况。7、按时完成镇党委、政府交办的其他计生工作。(二)村党支部书记、村委会主任主要职责。村党支部书记(包括第一书记)、村委会主任对本村计划生育工作负总责，同为第一责任人。1、配合做好计划生育宣传教育工作。2、教育党员、干部及亲属带头实行计划生育。3、负责在每月2日前召开一次村级计划生育工作例会，检查和部署计生工作任务，负责解决任务落实中的难题。4、负责应检对象参检或补检工作，负责补救措施及节育措施的落实。5、为计生工作提供必要的人力、物力、财力保障。6、负责人口与计划生育各项制度的落实。7、按时完成镇交办的计划生育其他方面工作。(三)村级两委成员主要职责。1、带头实行计划生育。2、负责所包村民组计生信息及时、准确上报。3、协助做好宣传教育和宣传品发放工作。4、负责所包村民组应检对象参检或补检工作，负责补救措施及节育措施的落实。5、协助做好所包村民组政策内孕情跟踪管理与服务工作。6、协助做好生殖保健服务证及生育证、流动人口婚育证明的审查和送发工作。7、配合镇党委、政府做好优惠政策的落实和社会抚养费的征收工作。做好奖扶对象的申请、审核、评议、公示、上报等工作。8、按时完成镇、村交办的计划生育方面的其他工作。(四)村级计生专干主要职责。1、负责做好人口与计划生育方针政策、法律法规及优生优育等科普知识的具体宣传工作。2、负责人口计生信息的预测、收集、整理、登记、报送工作，及时、准确填报或变更各种统计信息资料。3、负责有关计划生育证件的申办和发放工作。4、负责孕检具体操作，避孕药具管理、发放和指导