全县秸秆禁烧和综合利用座谈会汇报材料东海县驼峰乡人民政府一基本情况驼峰乡以连云港民航机场、连徐高速和323省道周围为中心，严禁焚烧秸秆，仍然实施作物秸秆机械化还田。全乡耕地面积7.5万亩，夏季小麦种植面积6.8万亩，水稻栽插面积7.1万亩。全乡秸秆年产量11万吨，包括水稻、小麦、玉米、花生，大豆等多种作物秸秆，拥有大型拖拉机配套还田机械78台，以及其它辅助机械1768台。二主要做法及成效主要做法1、加强领导，严防死守。乡成立以乡长为组长的领导小组，制定实施方案，召开相关会议，布置工作任务，并抽调机关全体工作人员和各村村干部共同参与，乡三套班子和驻村人员晚上十点前不许离开各村所在岗位，午饭和晚饭一律在田间地头。并配套严格的奖罚措施，同时将秸秆还田工作纳入全年目标考核。2、财政扶持，直接补贴。在乡财力十分紧张的情况下，乡里以民航连云港机场和323省道两侧为核心区，每全量还田一亩补贴给机手20元，其余周边村每亩补贴10元。今年夏季全乡共完成秸秆还田面积2.2万亩，水稻机插秧面积0.6万亩。乡里拿出补贴资金30余万元。3、示范推动，广泛宣传。今年夏季以来，我们围绕秸秆还田和水稻机插秧，各村共制作标语横幅90多条，同时利用广播进行广泛的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。6月25日，通过在麦坡村的现场演示会，让与会人员切实感受到了农作物秸秆还田和水稻机插秧的可操作性。4、精心组织，合理调配机械。我们一方面把秸秆还田和水稻机插秧工作进行层层分解，乡里根据各村实际种植面积，把相应的还田面积和水稻机插秧面积结合在一起，通过各村或农机专业合作社的市场运作，共签订作业合同1760份。同时由农技部门根据各村农业机械的实际保有量进行统一再分配，从而确保了秸秆还田和水稻机插秧工作的顺利进行。5、机具与技术配套。上半年以来，我们通过邀请相关厂家和部分专家进行现场培训和田间指导，共举办三次培训班。并在农忙之前，调配好大马力作物还田机械170余台和小型还田机械350余台，完全可以完成本乡范围内的机械作业。实施成效1、圆满完成目标任务。县下达我乡夏季秸秆还田面积2.1万亩，实际完成2.2万亩。我们从5月份便组织各村和本乡范围内的农机专业合作社签订作业合同，并预付部分作业费用，一方面确保农户作物机械化还田的地块和水稻机插秧的田块有了农机具的保证，一方面又使得农机手的利益得到保证。2、提高了产量，节省了投资。通过几年来的禁烧工作，土壤结构有了明显改善，尤其是通过秸秆还田与水稻机插秧的田块，与水稻直播的田块相比，每亩至少增加产量70-100公斤。3、改善了环境，提高了认识。由于我们多年来一直实施禁烧作物秸秆，虽然就本乡范围而言，农忙季节，我乡空气质量没有明显改善，然而通过我们一直以来的广泛宣传，农民的环保意识明显提高。每逢农忙季节，农户与农户之间，都能够互相监督，互相制约。（三）秸秆的实际利用情况我乡从2008年以来，先后将作物秸秆直接还田、回收发电、用作牲畜饲料和回收制作草制品的。三荐在难点问题一是受周边影响，农民环保意识仍然有待于进一步提高，尤其是多年来已经形成习惯的耕作方式，一时很难改变。二是补贴资金仍然偏低，乡里财力很难与之配套。四相关建议一是农机部门加大对收割机收割的茬口控制并加粉碎装备，确保秸秆能够回收利用或机械还田。二是机械打包秸秆到田头利于企业回收，另加大秸秆综合利用的财政补贴力度。三是加大执法力度，对焚烧行为给予重罚。四是采取行政手段，各级严防死守，确保秸秆综合利用达到如期效果。2012年7月16日