环域在线ECONOMICOLITLOOKTHEBOHAISEA关于环渤海经济固城市“十二五"规划期发展思路的研究以青岛市为个案■郭先登内容摘要：环渤海经济圈作为中国重要的大区域增长极．其城市经济构成大区域经济的主体本文以青岛市为个案。提出“十二五”规划期．要突出功能区建设，全力推进“环湾保护、拥湾发展”布局战略的实施．在全域范围内实现组团布局发展：突出现代服务经济发展的主体地位．加快调整城市经济结构：突出高新区建设和创意产业发展．建设创新型城市：突出节能减排，建设节约型城市：突出循环生产，建设生态文明城市；突出高端产业发展．打造山东半岛蓝色经济区“第一基地城市”关键词：“十二五”规划期发展思路环渤海经济圈的城市普遍开始进起海湾型经济结构．在更大的空间中突出主体功能区建设．深入推进行制定“十二五”期的经济发展规划：分配产业人口．实行“梯次转移”．“环湾保护、拥湾发展”布局战“十一五”规划期各个城市从容应对世通过立体交通体系把工业及众多产业略的实施．在全域范围内实现组界金融危机造成的经济衰退的影响．向周边疏解、分散。中心城区则集中团布局发展变危机为机遇．城市经济社会发展取发展现代金融、服务、信息等高端产得巨大成就．到2009年末．大多数城青岛按照山东省“一体两翼”的业，增强辐射带动力．使青岛真正发市全面完成“十一五”规划期预定主战略部署，确定实现依托主城、环湾挥半岛城市群“龙头”的作用要指标：城市综合实力进一步增强，保护、拥湾发展、组团布局、轴线辐从发展趋势看．新的主体功能环渤海经济圈显现“增长极”的形象射．建立“一主三辅多组团”的社会区将在国家和省级两个行政区域层面向“十二五”规划期．城市经济发主义现代化国际海滨城市框架面向面、以市县为基本单位上规划运作。展将会遇到新的复杂因素影响．将会“十二五”规划期．从经济社会发展的在全国层面．以主体功能区概念去面临新的严峻挑战．为此本文以青岛实际出发．青岛向海湾型的城市形态引导产业布局：在单个城市层面．市为个案．提出城市经济发展主体思跨越．在全域范围内通过“组团”展以功能区概念来引导产业布局和发路如下开．实现城市发展方式的转变．建立展实践证明．产业发展应该由市8环渤海经济嘹望20]0年第2期环域在线EOONOBlCOUTLOOKTHEBOHAlSEA场来决定．不应该再人为制定一些城市经济结构．力争到期末服务业比的“大型城市综合体”随着城市集产业条框．从近几个“五年规划”值在三次产业结构比中超过50％按聚度的提高．土地资源的紧张。建看，产业规划的执行情况并不理想。照这一规划．需要实现七个方面的大设优秀的、功能合理的，将商业、因此．编制产业规划．要从注重数突破：办公、居住、饭店、宾馆、展览、会量规划转为注重操作性．从产业导一是实施布局定点的突破议、娱乐等城市功能至少三项以上向转为空间导向这样按照功能区城市经济结构的调整需要同合理进行组合．并在各部分之间建立一发展的客观要求．在“十二五”规配置城市空间资源紧密结合起来．通种相互依存、相互助益的能动关系，划期青岛市属区市需要制定符合发过布局定点突破方式．建立起以服务从而形成一个多用途、高效率、功展规律的经济发展战略．确立符合经济为主体的城市经济结构狭义上能复杂而统一的建筑群落．即大型实际的区市经济发展战略主导思路。的拥湾发展．使胶州湾这一青岛的母城市综合体．会成为城市形象的一突出现代服务经济发展的主体地亲湾能够最大限度的展现出她“母亲张亮丽的名片．是城市形态发展到一位，实施城市发展模式转型。加湾”的“博大胸怀”：广义上的拥湾发定程度的必然产物它树立起来展，使青岛成为一个真正的海滨城市．的方向性、地标性的强大影响力会快调整和基本形成以现代服务业同时充分使用非耕地和荒地．最大限成为城市巨大的无形资产像青岛为主体的城市经济结构度的节约使用耕地与基本农田这样的城市如何成功的建设在国内“十二五”规划期．青岛需要把加显然．按照广义的“拥湾发展”外叫得响的大型城市综合体．考验快调整城市经济结构放在重中之重的的概念指导布局调整的实践．决定了着城市现代服务业发展的水平和城位置上．力争到期末服务业比值在三青岛发展现代服务业必须跳出长期以市建设管理水平次产业结构比中超过50％调整城市来在城市空间布局上的局限性．促使三是实施多元主体经营的突破经济结构在突出现代服务经济发展主青岛的海岸线、海岛、海湾与陆地的在社会主义市场经济条件下．发体地位的同时．突出品牌经济和企业连接都得到充分的经济空间开发．现展现代服务经济主要应当依靠资本市技术创新的主体地位．大力发展以高代服务业的定点在这一发展中实现了场．充分发挥资本市场在现代服