PAGE-13-东宁县创建“三优”文明城市工作总体实施方案（2011年—2013年）按照省市创建“三优”文明城市工作总体要求，为进一步提升城市建设管理水平和城市文明程度，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为统领，落实省市创建“三优”文明城市工程和县委十四届九次全委（扩大）会议精神，巩固全国卫生县、全国文明县和全国平安县创建成果，全党动员，全民参与，建设优美环境，建立优良秩序，提升服务水平，为推进沿边“三优”文明城市建设，早日实现“二三十百百千”和“三个翻番”目标奠定坚实基础。二、创建目标和标准（一）总体目标力争3年时间，解决城市环境脏、公共秩序乱和服务质量差问题，进一步完善城市基础设施，提升社会公共服务水平，提高群众幸福指数和生活质量，实现社会更加和谐安定，达到环境优美、秩序优良、服务优质的“三优”目标。（二）阶段目标根据创建“三优”文明城市工程总体目标，创建活动分三个阶段实施，实现“三年三大步”。第一阶段：2011年县城区实现治乱除脏，全面整治交通、市容秩序，全面提高优质规范服务水准。做到城乡同步推进，在城乡环境达到洁净化的基础上，切实提高绿化、美化水平。率先达到“三优”文明城市总目标的要求，积极申报全省创建“三优”文明城市示范县（市）。力争成为市级创建“三优”文明城市先进单位。第二阶段：2012年基本达到创建“三优”文明城市要求，逐步推进城市数字化管理。依据《全国文明城市测评体系》，保持全国文明县城称号。2012年，做好积极申报牡丹江市和全省创建“三优”文明城市示范县工作，争取一次达标。第三阶段：2013年全面达到“三优”文明城市总体要求，争创全国山水园林城市。（三）创建标准1、优美环境标准：城市规划科学合理，城市功能健全完备，城市风貌独具特色，城市环境硬化、绿化、净化、亮化、美化，城市生态可持续发展，打造“城在林中、林在城中、人在绿中”的山水园林城市。2、优良秩序标准：交通秩序畅通，市容秩序整洁，治安秩序稳定，市场秩序规范，公共秩序面貌一新，城市管理水平得到明显提升，建立起更加和谐的社会秩序。3、优质服务标准：政府职能进一步转变，政务环境廉洁高效，公共服务规范便捷，机关和窗口服务周到诚信，市民文明素质逐步提高，企业和群众满意度不断增强。三、主要工作任务（一）创建“洁净卫生”县城。强化城市环境卫生保洁，做到垃圾日产日清、消灭卫生死角，城市主次干道、公共场所、社区街巷保洁率达100%。落实主要街路“门前四包”制度，普及率达到100%，实现市容市貌净、主次干道净、社区楼院净、重点区域净，推进公共场所戒烟。“以雪为令”，明确清雪分担区，冬季积雪清理迅速彻底，实现“清雪率”100%。开展集中性环境卫生整治活动，彻底改变重点路段、公共场所、城乡结合部、背街小巷和县城出入口等区域的环境面貌。加强环卫运输车辆、清扫车辆、垃圾箱、果皮箱等环卫设施建设。提高垃圾处理能力，完善垃圾清运体系，清除白色污染，生活垃圾无害化处理率达到100%。主次干道及巷道、人行步道、城乡结合部道路100%实现硬化。（二）创建“绿色生态”县城。增加公共绿地面积，打造园林绿化精品，完善城市绿化功能，推进花草栽植和大树“进城”，积极推进江南湖公园、绥芬河生态园、西山公园、南山公园建设及龙兴公园、河滨带状公园续建，城镇建成区绿化覆盖率达41%以上，绿地率达38%以上，人均公共绿地面积达12平方米以上，城市绿化面积占公共用地70%以上，道路绿化率达85%以上，城市新建小区绿地面积达30%以上，旧居住小区绿地面积不少于25%，可绿化村屯绿化率达到85%。（三）创建“低碳环保”县城。加快推进棚户区改造和小烟囱治理，动员社会力量参与棚户区改造，尽快消除城区小烟囱。加大城区空气污染源治理力度，强化重点企业烟尘、燃煤锅炉及油烟、机动车尾气和道路运输扬尘等项治理。大力推广普及越冬耳生产技术，逐步取缔东宁、绥阳两镇城区及周边区域内的春耳生产，减轻春耳育菌养菌时造成的空气污染。力争3年时间，实现年大气环境质量良好天数360天。实施水污染综合治理，提高城市污水处理能力，加强工业废水、生活污水和积存雨水排放的监测和管理，推进绥芬河流域水环境治理，筹建国家级水质自动监控站，确保污水排放全部达标。推进循环经济建设，倡导污水再生利用。加大水源地保护力度，加快推进东升水电站建设，饮用水源水质达标达到100%。治理噪声污染，全面整治交通、工业、建筑施工噪声，杜绝小商小贩居民区摇铃呐喊噪声，实现低碳发展、绿色发展，城市生态可持续发展，将国家级生态示范区建设推向一个新高度。（四）创建“乡风文明”县城。结合社会主义新农村建设总体要求，做好镇村规划和建设，推进农村社区化管理。加快农村泥草房改造，改善农民居住条件。深入推