刘少华，等：浅议提升政府公信力理论研讨浅议提升政府公信力刘少华，王芳４０８）１０２（湖南大学政治与公共管理学院，湖南长沙［摘要］政府公信力是政府的影响力与号召力，反映了社会公众对政府的满意度与信任度，关系着社会的和谐稳定与健康发展。要提高政府公信力，必须从强化政府的服务意识，提高政府的行政效率，建立有效的问责机制，健全政府的资信制度等几方面努力，动员全社会力量共建和谐社会。［关键词］政府；公信力；和谐［中图分类号］Ｄ３６０［文献标识码］Ａ［章编号］１０文０５—６３（０）１４２２１１４—０２０１３—２信任危机就是有力的佐证。同时，政府片面地认为公开正面信息有利于社会稳定，公开负面信息不利于社会稳定，于是就采取新闻管制、封锁消息等措施，而公开性不够容１当前我国政府公信力不足的表现其一，政府责任意识降低。我国是社会主义国家，政府是人民的政府，为人民服务是各级政府的神圣职责和全体公务员的基本准则。政府公信力的核心和灵魂是诚信，从毛泽东、邓小平、江泽民到胡锦涛，几代领导人一直把“为人民服务”作为衡量各项丁作的发点和落脚点。可现实却是“以人为本”成为有些政府官员的幌子，有些政府官员甚至把行政职业与公共权力作为个人资本和特权，以权谋私、与民争利、侵害群众利益，严重影响了政易导致“行政神秘化”，这无疑将拉大公众与政府的距离，使得公众对政府信用持怀疑态度，造成政府丁作被动。２影响我国政府公信力的原因目前我国正处在社会转型时期，在这个时期，我国所进行的改革都是要“着石头过河”摸，因此，难免会有这府的形象，降低了政府的诚信度。其二，政府行政行为失范。政府行为公信力是政府行为在公众心中的可信任程度。作为政府行政管理部门，一样或那样的缺陷及问题。首先，政府责任意识弱化。提高政府公信力和执行力的关键在于“责任”责任”就是有责任意识和责任心。，“些政府机关往往从部门利益出发，随意承诺又不守信用，或政府管理不到位，无法最低限度的满足公共利益的要责任意识和责任心不强、不高，是政府公信力和执行力不高的主要而关键的原因。当前，无论是政府组织还是其成员，利益观念和部门观念过重，公平公正意识淡薄，不求有功但求无过的行政心理普遍存在。一些公务员受传统“上、唯上、唯书”的行政思维模式影响，在１作中因崇二循守旧、急功近利，使政府信用受到影响。在实际工作中，有相当一部分领导干部因责任意识不高，责任心不求，使民众对政府失望，损害政府的信用形象。另外，一些政府官员缺乏“民本”意识，不关心群众疾苦、弄虚作假，甚至跑官卖官、贪污腐败，出现有法不依、执法不严、违法不究等现象，导致有令不行、有禁不止的后果，损害了政府的声誉和形象，大大削弱了政府的公信力。其三，行政监督机制不健全。目前我国对政府行政监督乏力的主要表现，一是监督滞后。我们的监督往往是问题出现以后，或等问题成堆才进行，很少有事前和事中监督，从而导致监督滞后。二是监督缺威。我们习惯于以部强，不但使自己由于失职、渎职而受到行政、刑事处罚，也给政府公信力和执行力造成了严重损害。其次，政府自身的自利性。政府组织的自利性，是指政府在制定政策时以组织自身利益为考量，而不是整个社门文件来约束和监督权力运行，对官员的处罚经常是以党纪政纪、行政处罚、纪律处分代替法律制裁，威慑性明显不足。加之政府官员的人治、专制、特权观念极深，行政会的整体利益。“以往国家的特征是什么呢？随着时间的推移，这些机关为首的是国家政权，为了追求自己的特殊利益，从社会的公仆变成了社会的主人。现代经济学认”效率低下、推卸责任等一系列行政不诚信行为得不到遏制，削弱了行政的权威性，降低了人民对政府的信任度。其四，信息公开机制不完善。当前我国一些地方政府依然恪守陈旧的思路，采取隐瞒，甚至欺骗手段，造成信息的不公开不透明，公开的信息不准确不可信，从而导致政府公信力的流失。在一些重大事件和灾难面前这一点表现得尤其明显，２００３年ＳＲＡＳ爆发之初因信息不公开不透为，政府在很大程度上也是一个经济人，也存在自身的利益，因而就会追求自身利益的最大化，也就是自利性。在现实中，一些地方政府在没有国家法律许可或者行政命令授权的情况下，就擅自介入与自己无关的事务，对社会经济事务进行具体的干预，政府行为存在大量的错位、越位现象，这些都严重损害了政府在公众心中的信任度。再次，监督制约机制不健全。不受制约的权力必然导明，导致社会恐慌、谣言流传，造成了社会公众对政府的致权力的滥用。即使是民主制度下，如果缺乏有效的监督２ｌ．