仙游县国税局行风第四个问题整改报告仙游县国税局关于“对纳税人被选为稽查对象不理解、不服气，稽查如何选案要求有知情权”问题整改情况的报告莆田市国税局：根据市局行评办转办的行评议题：“纳税人反映较为强烈的焦点问题是：对其被选为稽查对象不理解、不服气，对稽查如何选案要求有知情权”，我局领导高度重视，责令稽查局认真反思，积极整改。我们通过认真有效的调查和整改，纳税人一致认为，我局相关部门重视问题，勇于改正，对避免纳税人重复选案、减少稽查人员人力物力的消耗、提高选案效率、切实维护纳税人权益和知情权是个很好的举措。现将整改情况报告如下：一、问题成因分析通过调查发现，形成纳税人对被选为稽查对象不理解、不服气，对稽查如何选案要求有知情权的主要原因是：（一）选案存在随意性。个别稽查人员在选案程中，没有严格依法依规执行，存在凭借个人主观好恶进行选案行为，损害了税法的权威性，影响了国税部门的整体形象。（二）宣传解释工作不够到位。纳税人对税务稽查职能和税务稽查工作规程了解不够，对税务稽查的涉案程序相当一部分人不知情，自觉纳税、诚信纳税意识还不强。（三）稽查部门的服务意识不够。目前，涉案查处手续还相对繁琐，偶有存在多头报送案件材料、多头重复检查现象，少数稽查人员对由稽查型向服务型转变认识不足，简单执法，态度傲慢，严重损害纳税人的利益和感情。（四）稽查机制不够健全。个别办案流程和办案时限不明确，信息公开渠道不畅通，纳税人对稽查部门缺乏信任感。二、整改措施（一）规范选案程序。充分利用CTAIS系统的数据和科学规范的选案要求，来确定稽查对象。同时，深入到企业了解生产经营情况，并对其认真进行分析、研究，从中注意发现线索，尽可能做到选案一户、检查一户、立案一户，提高稽查选案准确率。稽查案件实行“终身制”，谁主查谁负责，谁签字谁负责，确保每一个案件办成经得起上级检查监督和历史检验的“铁案”。在工作中，我们采取了三项措施提高选案准确率：一是拓展案源渠道，实施多途径选案。根据纳税人的纳税信誉等级分类，有针对性地确定稽查对象，通过纳税评估部门移交有疑点户作为重点稽查对象，鼓励群众举报涉税违法线索，作为选案依据。二是充分共享信息系统，收集整理基础资料，做好稽查对象的初步评估，选准案件。通过CTAIS、《综合数据通用平台》、《综合查询分析系统》及税源监控掌握的纳税人生产经营变化及纳税申报、税款缴纳等方面的信息,查看申报资料、财务会计报表、发票领、用、存等资料,同时，针对企业具体情况测算分析，对税源申报的真实性、合法性、准确性做出初步判断，以保证稽查评估工作的准确性和可靠性。制定了信息采集工作制度、举报管理工作制度、查前准备工作制度、案源管理工作制度、税务检查统计分析制度和案卷管理工作制度等。三是运用分析复核方法进行审查分析选案。全面了解各经济变量间的互动关系，选取会计科目进行同行业或内在关系的比较，比较本年各月或各季该项目的波动情况，分析变动趋势是否正常，查明异常现象和波动原因，核实是否存在漏记、隐瞒或虚记现象。（二）加强税法宣传。做好税收政策的宣传解释工作，力求社会广泛支持，努力构筑稽查部门与社会各界及广大纳税人的和谐关系。在涉税查处过程中，尽量以真诚的态度和廉洁的工作作风让纳税人或相关人员理解、支持、配合稽查工作，减少或降低执法风险，提高工作效率，完成好稽查任务。要求稽查人员在练好内功的同时，做好税法宣传，协调各方面的关系，争取社会各界对稽查工作的理解和支持，努力构建平安稽查，创建和谐稽查，也有效保障税收执法和税务干部的自身安全。（三）完善稽查机制。针对在稽查过程中可能存在的“人情选案”、“关系选案”现象，我们采取了政务公开办法，大力推行“阳光稽查”，实行五公开制度：即税收政策公开、稽查选案公开、稽查审理公开、税务违章处罚公开、欠税公开公告等。设立了举报箱、公布举报电话，随时倾听群众的呼声，有效地促进了纠风工作的顺利开展，杜绝了不良行为的发生，树立了良好的稽查队伍形象。（四）狠抓廉政工作。严格实行稽查案件廉政监督回访制，特别对今年以来查补税款1万元以上、罚款5千元以上的企业，要求逐户进行走访，听取企业的呼声和社会各界对稽查人员的意见和建议，并重申：国庆节前除举报案件等特殊情况外，不再下达稽查任务，稽查人员尽量减少下企业进行案件材料取证的次数，没有上级的批准，不得私自检查，不得借节日之机接受纳税户的宴请，确保廉政平安。（五）提高人员素质。要化解对纳税人被选为稽查对象不理解、不服气，稽查如何选案要求有知情权”问题的矛盾，稽查人员就必须具备一定的，能够正确开展稽查执法活动的综合素质。这些素质包括正确的思想观念，端正的工作态度，必要的法律知识，熟练的税收业务技能和计算机操作技能以及协调能力等。因此，我们因地制宜，统筹兼顾，有的放矢地加强稽查人员的