工程造价控制存在的问题与对策一、建筑工程造价控制中存在的主要问题及原因实际编制工程造价时出现问题也较多近些年来，我国建设管理体制改革不断深入,地方建筑市场的壁垒已经打破,跨行业承揽工程、施工的企业逐年增多。但因现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定因地区和行业的差别而不同,一些跨地区跨行业承担工程设计与施工的企业，由于工程所在地或行业的规定,在实际编制工程造价时出现问题也较多。工程造价确定上出现较多差错工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现,编制工程造价时,需要经常进行定额换算。因现行的工程造价确定方法多为静态、滞后的,定额消耗量是以一、二年前人工、材料、机械台班的统计资料为基础,反映的是过去的工程建设水平,不能准确反映现在以及未来的情况。而新增补的定额往往是由典型工程测算出来的,缺乏代表性,与实际存在一定的差异,在工程造价确定上往往出现差错。造价管理处于阶段性的管理,缺乏建设项目全过程的综合管理建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制。设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算,但缺少对设计方案造价指标的控制约束,造成投资偏高。施工阶段变更随意性大工程项目一般要经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序,在工程建设实施的各阶段,只要科学合理地组织实施、严格监控,工程造价的实际发生额度可控制在批准限额之内。而建设单位一般急于项目的开工,又没有做好充分的准备,对投资额度、建设标准、设计深度的要求和审查、承包合同完善程度没有严格把关,出现了边施工边变更,对施工中的工程想改就改,对更改的必要性和合理性缺乏监督,对更改所造成的损失缺乏有效的责任制约。建筑工程的设计与招投标制度管理中存在漏洞目前，许多工程项目没有推行设计招标、优选设计方案。限额设计没有全面推行,工程设计未得到重视和监督。不少设计单位,片面追求设计的工作量和经济效益,缺乏精品意识。一些承发包单位在编制标底或投标报价时,故意压低或抬高工程预算造价,使工程项目的造价偏离了正常的轨道。造价管理人员受专业背景和素质的制约难以适应造价控制工作的需要。专业素质不高,不能独立果断地处理复杂的工程技术与经济问题,投资预控能力不强,工作仍停留在事后处理上;对项目缺乏深入了解,组织、协调工程项目各主体间的关系的能力差;缺乏经济和法律知识,不能以合同控制工程造价。二、建筑工程造价控制的对策措施决策设计的造价控制1.决策阶段的造价控制。对项目投资影响最大的阶段是工程项目的可行性论证与决策阶段。这一阶段确定建设项目的规模、质量、用途等,要对拟建项目深入调查分析和比较,进行科学论证,作出经济技术评价,为项目的投资决策提供依据。这一阶段要编制高质量的投资估算,准确性要高,不得留有缺口,误差如果太大,就会导致项目的决策失误,给项目的其后的造价控制与管理形成麻烦。2.设计阶段的造价控制。建筑工程造价控制的关键在于施工前的设计,在对建筑项目作出投资决策后,控制工程造价在于设计。统计表明：在初步设计中,在技术设计中，和在施工图设计阶段,都会影响项目投资的可能性。因此,对降低工程造价起着至关重要的作用。在建筑工程设计时要积极推行限额设计,就是按照批准的设计任务书投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计将经批准的初步设计总概算作为拟建项目工程造价的最高限额。这是工程建设领域控制投资支出、有效使用建设资金的重要措施。限额设计能有效地处理技术与经济的关系,提高设计质量,扭转投资失控的现象。在建筑工程设计中要善于运用再价工程理论,在保证建筑产品功能一定的条件下,优化设计方案,以设计出符合要求的产品。工程设计在方案选择、工程选材、结构选型、设备选型、施工设计等方面能提高投资效益，降低工程造价。加强施工阶段的造价控制建设项目的施工阶段时间长、工序多、工作复杂,各总包、分包单位交叉施工，该阶段的造价控制相当艰巨复杂。除招投标确定的工程造价外,还将发生图纸会审、设计修改与变更、现场签证等实际发生的全部费用。这个阶段造价控制的主要任务是严格控制造价，实行动态管理，以防止造成不必要的浪费发生。1.重视图纸会审,控制建筑材料、设备费用。虽然施工图文件设计已经达到了一定的深度,由于一些细节还有不完善,可能出现不能保证工程质量甚至造成事故的情况。在工程开工之前,应由设计、业主、施工方进行图纸会审,把工作做细。把建筑与结构不符、施工技术不可行、各专业之间矛盾等问题处理在施工进行之前，把损失降到最低。减少设计变更,慎重进行现场签证。一般来说建材、设备费用占工程造价的2/3以上，而材料价差在工程价款调整中占有较大比重，所以对材料等进行认价时,建设单位的相关人员要进行深入的市场调研，再科学确定价格。2.增强造价控制意识，实施动态管理。在建筑工程项目实施中，造价控制人员要掌握工程总