关于发展弱势群体人力资源，完善就业体系论文摘要：残疾人是社会组成部分的一个弱势群体，占总人口比例近7%，约8500万人，他们有着聪明才智而很难得到良好的发挥。如何发掘残疾人群体的潜在资源，利用好社会剩余劳动力，一直是党和国家非常关注的话题。所以在凤凰公益志愿者鞍山站的指导下，我做了这篇发展弱势群体人力资源，完善就业体系的文章。关键词：残疾人权利保障；残疾人就业与创业；公益慈善营销党的十八大报告中提出“文化建设迈上新台阶，精神文明开拓新局面”，然而在这个社会有着一个庞大的不容忽视的特殊群体需要更多的人去关注和发现，他们中的一些人有着残酷的命运，但是他们敢于接受命运给予他们的挑战，在困境中做出了非凡的成绩，他们的自强不息拼搏事迹感动着我们，激励着我们前进，他们是——残疾人。残疾人是与我们生活在同一片蓝天下的特殊群体，残疾是人类文明和社会发展过程中所付出的不可避免的一种社会代价。残疾人的问题是人类社会固有的永恒问题。《中华人民共和国残疾人保障法》（以下简称《残疾人保障法》）根据联合国《关于残疾人世界行动纲领》对残疾的界定，将残疾人界定为：“在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。”残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多种残疾和其他残疾等。根据调查数据，2006年4月1日全国各类残疾人的总数为8296万人占全国总人口的比例为6.87%。面对这样一个庞大的群体，多数残疾人的生活来源都是很大的问题，也使得多数残疾人的聪明才智无法得到良好的发挥。他们由于先天或后天的原因，导致身体残疾或智力障碍，造成了个人生存和发展中的严重困难。他们的生存与发展状况已经成为我国社会发展中的一个不容忽视的社会问题；他们的权利保障和生活保障成为了我国乃至世界人权事业进程中一个至关重要的问题。在我国已经进入到一个新的发展阶段的背景下，完善残疾人权利保障机制，加强对残疾人权利保障，消除社会对残疾人的各种歧视，促进残疾人平等参与社会，共享社会经济发展成果，关系着社会制度的公平与社会和谐，反映着社会的文明程度，表征着国家伦理与人性维度。残疾人保障问题是社会学、经济学、政治学、法学等学科关注的重要课题。从法理学角度分析，残疾人问题的实质是人权问题，残疾人保障的所有方面几乎都可以转化为残疾人的权利保障问题。加强残疾人权利保障是现代民主法治国家对弱势群体的关怀，中国残疾人的权利保障直接涉及到他们在社会当中的地位，具体内容包括：《联合国残疾人权利公约》与中国的实践；残疾人受教育权；残疾人就业权；无障碍权；生存救济权等。残疾人就业权是其中的一个重要权利保障，与其他方面的残疾人保障问题需要同时进行解决，对有能力的残疾人就业进行援助，更能促进残疾人权利保障的全面落实。一、残疾人就业权利保障与生存救济权1999年10月1日，我国实施《城市居民最低生活保障条例》。依据该条例的规定，城镇的残疾人如果不能就业，可以享受到最低社会保障待遇，各地根据城市级别发放的最高金额不同（最高标准300元/月——500元/月）。2007年国家决定在全国范围内建立农村最低生活保障制度，各地农村残疾人最低生活保障金根据当地的经济发展情况来决定（最高标准60元—100元/月）。根据第二次全国残疾人抽样调查的结果，城镇残疾人中，享受最低社会保障的占残疾人总数的13.28%；农村残疾人口中，享受当地最低生活保障的，占农村残疾人口总数的5.12%。如果考虑到农村残疾人较低的就业率，其社会保障权的实现与城镇残疾人相比差距更大。残疾人得到最低生活保障的发放额度是根据以残疾鉴定的等级和具备劳动能力、家庭总经济收入来决定。随着我国改革开放的深入和社会事业的不断发展，颁布于1990年的《残疾人保障法》已不适应当前社会发展的需要。按比例单位和企业吸纳在职职工人数的1.5%残疾人就业，用人单位不达到安排残疾人就业的名额须缴保障金。这条规定对于解决城市残疾人就业权具有非常重大的现实意义。由于金融危机的影响，企业的自身生存已经发生困难，产生大量的下岗失业人员，残疾人的劳动就业市场又出现了更严峻的困难局面。在农村，非残疾人往往都很难从农业经营中获得足够的收入，只有靠外出打工才能获得足够的收入，残疾人由于自身身体的特点，生活环境和所受教育的限制，占有的资源极少，更不可能靠农业收入来维持生活，其生存权、受教育权、劳动权、社会保障权、文化娱乐权等权利实现状况令人担忧。二、残疾人就业权利保障被社会的误解和残疾人就业的瓶颈残疾人在人身权利、财产权利、政治权利、婚姻家庭权利等方面与其他社会成员一样的平等，享有与同样的机会，平等分享因社会和经济发展而改善的生活条件。社会不应该对残疾人给予不合理的差别待遇。城市、农村最低生活保障条例规