卫生系统2011年工作总结市政府办：年初以来，我市卫生工作在省、绥化市的正确指导下，在市委、市政府的正确领导下，按照《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》及实施方案和省卫生厅、绥化市卫生局的具体要求，以建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务为目标，加大宣传，积极试点，搞好协调，共同推进，收到了较好的效果，为进一步深化医药卫生体制综合改革奠定了良好基础。一、关于基层医疗卫生机构综合改革的组织实施机制建立情况我市是全省首批42个县市实施基层医药卫生体制综合改革试点，为了保证改革的顺利开展，我们把健全强化组织实施机制作为保证和深化改革的重要前提，采取有效措施，强力推进。一是成立组织，切实领导改革。按照上级改革的具体要求，结合我市实际，我们成立了海伦市深化医药卫生体制改革领导小组、海伦市实施国家基本药物制度工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，发改委、财政局、人事局、卫生局等十六个委办局一把手为成员，下设具体工作办公室。领导小组具体负责实施国家基本药物制度和综合改革的决策、组织、领导和实施。领导小组定期听取工作汇报、研究每一时期重点工作，解决推进中存在的问题。办公室负责综合、协调、指导工作。做到深化医药卫生体制改革统一组织、统一领导、统一实施。二是制定方案，切实指导改革。按照省市要求，我们抽调专人，依据《黑龙江省基层医药卫生体制综合改革试点实施方案》要求，进行了认真调研和测算，制定了《海伦市深化医药卫生体制综合改革实施方案》，明确了改革的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务，确保改革有计划、有步骤的实施。三是出台政策，切实保障改革。按照全省实施方案要求，我们从完善政府卫生投入政策入手，先后制定了《海伦市政府卫生投入政策实施意见》、《海伦市基层医疗卫生机构收入分配制度改革实施意见》、《海伦市公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资办法》等相关配套文件，明确了投入、保障、分配等工作内容，工作标准和措施，从而保障改革的顺利开展。四是广泛动员，切实促进改革。为了进一步调动广大医务人员改革的积极性、主动性，我们先后召开全市深化医药卫生体制改革动员大会、全市基本药物制度实施推进会、医务人员代表座谈会等，广泛宣传深化医药卫生体制改革的目的、意义，明确了我市改革工作安排意见，改革的总体目标和具体要求，使广大医务人员都能够了解改革、认识改革、积极参与改革，形成上下一致的改革氛围。二、关于基层医疗卫生机构综合改革情况加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心机构改革是深化医药卫生体制改革的重中之重，既涉及到广大干部职工的切身利益，又直接影响改革的效果。为了保证改革的顺利开展，我们把健全强化组织实施机制作为保证和深化改革的重要前提，采取有效措施，强力推进。年初开始，市卫生局坚持公开、平等、竞争、择优原则，实行人员聘用制度、岗位管理制度和资格准入制度，优化人员结构，提高人员素质。市卫生局按照《黑龙江省基层医药卫生体制综合改革试点实施方案》要求，上下一心，攻坚克难，采取多项有力措施，扎实推进基层卫生体制改革工作。一是精心组织，科学设计改革方案。三月初，市卫生局就抽调专人开展了基层医疗卫生单位人事制度改革研究。深入基层调研，埋头苦干，制定了《海伦市基层医疗卫生单位人事制度改革工作流程》提出以建立和健全岗位、绩效为核心的人事分配制度改革方案。下发各类医改文件8套，医改相关表格45张。从改革的具体实践看，改革方案具有较强的科学性、前瞻性和可操作性。二是合理安排，确保改革稳妥进行。我市基层医疗卫生单位人事制度改革分成方案制定、方案审批、改革实施三个阶段。方案制定中注重不断调研、总结、论证、反馈和调整，方案几易其稿，充分体现了稳妥、有序的原则。为了保证方案更具有指导性，可操作性，对方案进行了模拟试验，真正做到了符合实际，便于操作。三是深入沟通，促进改革良性互动。市卫生局改革领导小组注重多层次、多形式、多角度的思想交流和沟通。首先是加强与职工的思想互动，充分发挥基层组织的作用。将上级文件精神、改革具体思路与职工进行充分的传达和交流，充分发挥干部职工的积极性和创造性。同时，积极了解职工对改革的想法，及时消除职工的思想疑虑。其次是加强与人事部门的沟通，让人事部门掌握并及时指导整个改革进程，方方面面形成改革合力。四是突出重点，有效引入竞争机制。人事制度改革中实行全员聘用制和管理岗位竞聘制，体现了因事设岗、按岗聘用、岗位管理的原则。分配机制实行岗位绩效工资制度，体现多劳多得、优绩优酬。五是科学安排，全方位启动。市卫生局采取以片为单位，以会代训，面对面沟通和宣传，一对一对接和指导，利用一周时间，从岗位设定、人员清查、考试考核等全面完成了改革的系列动作，使