334.1香港懲教服務歷史悠久，可以追溯至一八四一年。當年，香港第一所監獄：域多利監獄設立，並由當時負責管理警隊和監獄的總裁判官管轄。一八七九年，監獄脫離警隊管理，成為獨立機關。監獄署在一九八二年正式易名為懲教署，以反映不斷擴展的工作範疇，以及對罪犯更生的重視。4.2作為香港刑事司法體系重要的一環，懲教署是根據《監獄條例》（第234章）履行職責。懲教署以安全、穩妥、合適而人道的環境羈押交由該署監管的人士，並提供全面的更生服務，幫助他們重返社會，成為奉公守法的市民。全賴懲教署人員盡忠職守，不辭辛勞，香港的懲教制度備受國際推許，並對罪犯的改造及?生日益重視。4.3懲教署由懲教署署長領導，屬下有一名副署長。副署長之下有四名助理署長、一名政務秘書（文職職位）、兩名懲教事務總監督及一名總經理（懲教署工業組），均屬首長級人員。懲教署設有五個科，分別負責特定的工作範疇：(a)行動科：負責管理23間懲教院所、三間中途宿舍、四間更新中心、兩個設於公立醫院的羈留病房，以及一個羈留中心；(b)服務質素科：專責執行條例、規則及規例；取締懲教院所內的非法活動（例如打擊囚犯的賭博活動和阻截毒品）；以及調查投訴；34(c)更生事務科：負責協調更生服務（判刑前評估、福利及輔導、心理服務、教育及職業訓練等）及促進社區對更生人士的支援；(d)人力資源科：負責管理部門的人力資源；以及(e)行政、人事及策劃科：為部門及懲教院所提供多種支援服務，包括資訊科技及公共關係。4.4截至二零零八年一月一日，懲教署的編制共有6622個職位，其中5940個（包括九個首長級職位）屬紀律部隊職系及職級，員佐級職系職位佔4817個（81%），主任級職系職位佔1123個（19%）。如表4.1所示，約90%的人員在懲教院所（即行動科）工作。表4.1：二零零八年一月一日懲教署非首長級職位的分布情況/行動4425(95.2%)171(100%)678(71.6%)40(71.4%)111(100%)5425(91.5%)服務質素114(2.4%)—44(4.6%)——158(2.7%)更生事務102(2.2%)—155(16.4%)——257(4.3%)人力資源3(0.1%)—11(1.2%)——14(0.2%)行政、人事及策劃2(0.1%)—59(6.2%)16(28.6%)—77(1.3%)4646(100%)171(100%)947(100%)56(100%)111(100%)5931(100%)354.5懲教署紀律部隊人員組織架構共分18個職級，按一般紀律人員薪級表支薪。懲教署紀律部隊人員的職級架構和現行薪級表載於6。4.6懲教助理職系和懲教主任／懲教事務監督職系，負責執行羈管職務，維持在囚人士的紀律、整潔和安全。一九九三年設立的懲教事務總監督職級（一般紀律人員（指揮官級）薪級第1點），主要負責監督兩大高度設防懲教院所的運作。4.7懲教署工業組的職務，由三個紀律部隊人員職系執行，並由首長級的總經理（懲教署工業組）（一般紀律人員（指揮官級）薪級第1點）領導。工藝教導員和工藝導師屬於單一職級職系，由工業主任職系督導，但工藝教導員有時會由主管小型工場的工藝導師督導。4.8我們曾研究懲教職系及職級的工作因素和特殊因素。一如其他紀律部隊的工作，懲教服務有其獨特之處，包括但不限於以下各點：(a)懲教人員管理的囚犯來自社會各階層，在非自願情況下被收押在不同保安等級的懲教院所（包括六間高度設防院所）。懲教人員在工作上需與囚犯近距離接觸，有些囚犯患有傳染病或精神病，有些則背景複雜，懲教人員處理囚犯工作，不但面對潛在危險和暴力威脅，還承受精神壓力。懲教人員當值時必須時刻保持警覺，適時作出正確的決定，以及應付各種違規、突發甚或暴力情況，包括可能在懲教院所內發生的騷亂。此外，懲教人員須要處理厭惡性工作，例如監視涉嫌吸毒者排便及在糞便中搜尋毒品。36(b)對員工的體能要求相當高，因為員工經常須要執行戶外和巡邏職務，以及在當值時間內長時間站立。(c)所有懲教人員均須輪班工作，每周規定工作49小時，並須奉召出勤及候命工作。為維持2