惠州市文化产业发展第十二个五年规划惠府办〔2012〕15号印发《惠州市文化产业发展第十二个五年规划》的通知各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《惠州市文化产业发展第十二个五年规划》业经十届168次市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市文化广电新闻出版局、发展改革局反映。二〇一二年四月十二日惠州市文化产业发展第十二个五年规划根据《国家"十二五"时期文化改革发展规划纲要》及市委、市政府《关于贯彻落实〈广东省建设文化强省规划纲要（2011－2020年）〉的实施意见》，按照《惠州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求以及市委、市政府有关制定文化产业发展规划的决定，结合我市文化产业发展实际，特制定本规划。一、发展基础与面临形势（一）发展基础。近年来，市委、市政府提出了"文化兴市"战略，把发展文化产业摆在重要位置，采取各种有效措施，促进文化产业快速发展，推进了"十一五"规划确定的发展目标和重点任务的完成，为"十二五"时期我市文化产业进一步提升发展水平奠定了坚实的基础。一是文化产业发展初具规模，对经济增长贡献显著。近年来，惠州市文化产业增加值的年增长率，以及文化产业增加值占国内生产总值的比重均高于全省平均水平。据统计，2010年惠州市文化产业实现增加值98亿元，比2009年增长16%，占GDP比重为5.7%，继续保持稳定增长的态势。二是传统优势文化产业稳定增长，新兴文化产业发展势头良好。"十一五"期间，惠州印刷复制、新闻传媒等传统文化产业稳定增长，创意设计、数字影音、文化会展等新兴行业依托高新技术和设计人才聚集的优势发展迅猛。2010年，惠州文化产业"核心层"完成增加值25亿元，"外围层"完成增加值11亿元，"相关层"完成增加值62亿元，分别占文化产业增加值总额的25.5%、11.2%、63.3%，已经形成了以文化制造业为主体、文化服务业为新兴增长点、门类比较齐全的文化产业体系。三是文化市场体系日臻完善，经营秩序稳定有序。在各级党委、政府的积极引导和推动下，我市文化市场体系及运行机制进一步完善，演出、娱乐、出版物、广告等各类文化市场日益走向成熟和规范，以资本、技术产权、人才等一批要素市场为核心的市场体系不断发展完善。同时，各级党委、政府加大了文化市场监管力度，进一步规范了文化市场经营秩序，促进了文化市场稳定有序发展。一系列扩大内需的措施，有力地拉动了居民文化消费，知识消费、娱乐消费成为消费时尚，文体产品销售大幅攀升，2010年，限额以上批发零售业家用电器和音像器材类商品零售10.4亿元，比2005年增长1.62倍；体育、娱乐用品类商品零售4002万元，比2005年增长3.47倍；文化办公用品类商品零售4.2亿元，比2005年增长39倍。四是文化产业集聚水平不断提升，区域文化产业发展各具特色。近年来，我市数字影音、数字电视、数字印刷、网络广播影视等新兴文化业态快速发展，文化产业集聚发展态势逐步显现，对全市文化产业发展的示范和带动效应不断扩大，文化产业集聚辐射功能显著增强，涌现出一批规模较大、效益良好的国有和民营文化企业，全市已形成各种类型的文化产业集聚区块。其中，印刷复制、文化休闲、文化产品制造以及创意设计等成为产业集聚效应比较明显的行业，在惠阳区、仲恺高新区形成了一定产业内容的文化产业集聚园区。从产业规模和集聚区块分布情况看，惠城区的创意产业、文化艺术服务等行业集聚较为明显，惠阳区、仲恺高新区的文化创意及产品设计制造产业较为集聚，惠东县、博罗县、龙门县文化旅游产业集聚效应明显。（二）重要机遇。要紧紧抓住胡锦涛总书记视察广东时提出的国家支持东部地区率先发展、支持珠江三角洲地区改革发展、支持经济特区创新发展的三大宝贵机遇，围绕广东省"加快转型升级、建设幸福广东"的宏伟目标，切实按照党的十七届六中全会和省委十届八次、九次全会精神，把促进转型升级、加快发展文化产业提高到更加突出的位置。一是紧紧抓住国家和省发展文化产业政策的重大机遇。党中央、国务院高度重视文化建设，党的十七大明确提出，要积极发展公益性文化事业，大力发展文化产业，激发全民族文化创造活力，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。2009年又颁布了《文化产业振兴规划》，从战略高度对发展文化产业进行了规划和部署。2010年7月，《广东省建设文化强省规划纲要（2011－2020）》正式出台，对广东今后十年的文化建设作出部署。惠州市贯彻落实省委十届七次全会精神和全面落实《广东省建设文化强省规划纲要（2011－2020年）》，制订出台了《关于贯彻落实<广东省建设文化强省规划纲要（2011－2020年）>的实施意见》，对文化产业发展进行全面布局。党的十七届六中全会有关发展文化产业的重大决定，为掀起发展文化产业新高潮、培