《事业单位财务规则》前言新联谊事务所集团http://www.xlycpa.cn/《事业单位财务规则》分总则、单位预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、事业单位清算、财务报告和财务分析、财务监督、附则12章68条。第一讲《事业单位财务规则》的主要变化第二讲《事业单位财务规则》的内容讲解第一讲《事业单位财务规则》的主要变化新的《事业单位财务规则》(以下简称“新规则”)具有以下十大变化。一、事业单位财务管理的任务有所加强可见，“新规则”不仅要求事业单位“合理编制单位预算，如实反映单位财务状况;依法组织收入，努力节约支出;建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益;加强国有资产管理，防止国有资产流失;对单位经济活动进行财务控制和监督。”而且要求各级各类事业单位都要进行财务管理，严格执行预算，完整、准确编制单位决算，建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益。二、强化财务预算约束机制，做好财务决算分析工作三、加强事业单位的收入管理，防止国有资产流失四、加强事业单位支出管理，提高资金使用效益同时，“新规则”第二十条进一步强调，“事业单位应当将各项支出全部纳入单位预算，建立健全支出管理制度”。其一，强调事业单位专项资金要专款专用、单独核算，并有使用效果。其二，事业单位应当严格执行国库集中支付制度和政府采购制度等有关规定。其三，事业单位应当加强支出的绩效管理，提高资金使用的有效性。最后，事业单位应当依法加强各类票据管理，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不得使用虚假票据。所有这些规范，旨在从制度上强化其可检验性，确保事业单位资金使用安全，保管规范，提高资金使用效益。五、加强结转资金和结余资金的管理同时，“新规则”要求“财政拨款结转和结余的管理，应当按照同级财政部门的规定执行”。而“非财政拨款结转按照规定结转下一年度继续使用”。为此，事业单位应当加强事业基金的管理，统筹安排、合理使用，支出不得超出基金规模。六、结合医疗制度改革，适时取消医疗基金管理国务院于1998年12月发布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发[1998]44号)，要求在全国范围内进行城镇职工医疗保险制度改革，所有用人单位(包括机关事业单位)及其职工全部参加城镇职工基本医疗保险制度。这样，事业单位再计提医疗基金就显得重复，也与我国医疗体制改革内容相违背。所以，“新规则”适时取消了医疗基金管理要求，重新规范事业单位专用基金非常必要。七、加强事业单位资产管理，重新界定事业单位资产项目第二，“新规则”紧跟集中支付制度，适时增加“零余额账户用款额度”等流动资产。第三，固定资产定义发生了变化。在“新规则”中，固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上(其中：专用设备单位价值在1500元以上)，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。也就是把固定资产的单位价值从“500元以上、专用设备单位价值在800元以上”，提高到1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上。同时，还把装具及动植物等一并列作固定资产管理。第四，加强事业单位资产管理，严肃事业单位资产管理。八、“新规则”主要从4个方面做了规范三、是事业单位应当严格控制对外投资在保证单位正常运转和事业发展的前提下，按照国家有关规定可以对外投资的，应当履行相关审批程序。事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外。四、是事业单位资产处置应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优的原则，严格履行相关审批程序。事业单位出租、出借资产，应当按照国家有关规定并经主管部门审核同意后报同级财政部门审批。同时，事业单位应当提高资产使用效率，按照国家有关规定实行资产共享、共用。九、确保事业单位债务清偿和清算的完整性十、增加“事业单位财务监督”条款，建立财务监督体系第二，从时间上来说，对财务管理过程进行监督，包括事前监督、事中监督和事后监督。第三，借鉴企业内部控制规范，提倡事业单位建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，依法公开财务信息。最后，“新规则”还要求事业单位依法接受社会监督和政府监督。第二讲《事业单位财务规则》内容讲解第一章总则第二条【制定范围】本规则适用于各级各类事业单位（以下简称事业单位）的财务活动。【解析】将原《规则》中“国有事业单位”修改为“事业单位”第三条【事业单位财务管理的基本原则】事业单位财务管理的基本原则是：1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度；2.坚持勤俭办事业的方针；3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。第四条【事业单位财务管理的