一、新《制度》中资产管理的主要内容2.分类新《制度》第四十条将资产分为“流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等”。与旧制度相比增加了在建工程，体现了资产的完整性。（1）流动资产：新《制度》第四十一条规定为“是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等”与旧制度相比，增加了零余额账户用款额度，将应收及暂付款项改变为应收及预付款项（2）固定资产：新《制度》第四十二条“是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。”a.六大类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。b.依据：固定资产分类与代码（gb/t14885-2010代替gb/t14885-1994）c.价值标准提高：通用设备由500提高到1000元，专用设备由800提高到1500元。指明：高等学校的固定资产明细目录由教育部制定，报财政部备案。我厅已发出通知，我省高校自2013年1月1日起按新的资产价值标准计入固定资产。（3）在建工程：新《制度》第四十五条“在建工程是指已经发生必要支出，但尚未达到交付使用状态的建设工程。”a.全面反映了高等学校为建造、改建、扩建及修缮固定资产及安装设备而进行的各项建筑、安装工程所发生的实际成本。b.基本建设投资应当按照国家有关规定单独建账、单独核算，同时按规定定期并入财务大账。（4）无形资产：新《制度》第四十七条“指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、以及其他财产权利。”注意土地是作为无形资产管理核算，与财政部固定资产管理系统十二大类、教育部的十六大类核算标准有差异。与规则比较不包含商誉。原因：商誉无法合理计价，也无法做到入账核算，只有在转让情况下通过评估计价。（5）对外投资：新制度第四十八条“对外投资是指高等学校依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。”a.高等学校对外投资的可行性高等学校应当严格控制对外投资。在保证学校正常运转和事业发展的前提下，按照国家有关规定可以对外投资的，应当履行相关审批程序。b.对外投资的限制性高等学校不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外。（二）资产管理的要求2.管理的总体要求（1）建立健全规章制度我厅出台《云南省教育事业单位国有资产管理暂行办法》及《关于进一步加强和规范省级教育单位国有资产管理的若干意见》等文件，高校应根据国家规定制定学校固定资产管理办法。（2）加强资产配置管理制定配置条件和配置标准，形成入口等关键环节的管理。（3）建立资产共享共用制度“高等学校应当按照国家有关规定，建立资产共享、共用制度提高资产使用效率。”（4）加强资产分类及使用的管理。a.流动资产：“高等学校应当建立健全现金及各种存款的内部管理制度，对应收及预付款项应当及时清理结算，不得长期挂账；对无法收回的应收及预付款项，要查明原因，分清责任，按照规定的程序批准后核销；对存货进行定期或者不定期的清查盘点，保证账实相符。对存货盘盈、盘亏应当及时处理。”注意，在存货管理中未提到存货摊销。b.加强固定资产管理：建立保管、使用制度，定期进行清查盘点，提升信息化管理水平。“高等学校应当对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点，保证账、卡、物相符；对固定资产的盘盈、盘亏应当按照规定处理。”C.加强资产出租、出借管理：“高等学校出租、出借资产，应当按照国家有关规定经主管部门审核同意后报同级财政部门审批。”操作时注意条件、方式、程序等。D.加强租赁收入管理：“高等学校对外投资收益以及利用国有资产出租、出借取得的收入，应当纳入学校预算，统一核算、统一管理。”注意与非税收入管理的协调出租出借与对外投资共性：都是以让渡使用权获得收益的一种行为。区别：出租出借是以资产出租（实物或无形资产）获得租金为补偿，资产类别不变，有时间限制，收益稳定，风险不高；对外投资是以资产（货币资金、实物或无形资产）投资获得投资收益，资产类别改变，一般无时间限制，收益不稳定，风险较高。c.在建工程：在建工程达到交付使用状态时，应当按照规定办理工程竣工财务决算和资产交付使用。d.无形资产：高等学校转让无形资产，应当按照有关规定进行资产评估，取得的收入按照国家有关规定处理。高等学校取得无形资产发生的支出，应当计入事业支出。e.对外投资：严格控制投资行为，投资要与职能定位、业务分工