基层司法所存在问题、短板、不足及意见建议基层司法所存在问题、短板、不足及意见建议一、基层司法所当前存在的问题、短板、不足基层司法所是县司法局在乡镇设立的派出机构,担负着面向农村广大群众开展法治宣传、提供法律服务、承担法治保障的重要职能.具体履行法治宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助、法律服务等九项职能,是司法行政机关服务中心、服务大局、服务群众、服务社会的基层平台和前沿阵地,是党和政府联系人民群众的重要渠道和纽带.乡镇司法所在基层所处的位置较为特殊,面临的困难和问题较多,与新形势、新任务、新要求相比,不相适应.（一）基础建设.随着全省司法所规范化建设的发展,基层司法所办公条件总体来说,得到了很大的提升,尤其是司法所形象标识做到了整齐划一.但是,仍存在问题与不足：１、产权性质不一（有、无独立产权）；２、面积大小不一（几十到几百平方）；３、结构质量不一（砖瓦、框架结构）；４、功能设置不一［办公室（服务大厅）、所长室、会议室、矫正室、安帮室、法宣室、法援室、档案室］；５、外观效果不一（楼房、平房,装饰等）不象公安派出所那样整齐划一,统一设计、统一拨款、统一建设、统一外观；６、地点迁移不定.有的所在原来基础上改造、有的所由政府置换、有的所新建,迁移不定.（二）队伍建设.１、人员编制不足.按照规范化要求,至少配备３－－５人,但现实中,司法所有１人所、２人所、三人及三人以上所,除了公益性岗位（１名）之外,基层所大部分在编公务员都达不到要求,导致司法所九项工作职能很难正常开展,制约着司法所的发展.２、专业素质不高.司法所人员文化程度基本能够达到大专及以上,但法律专业人员较少、软件操作能力不足,不能胜任信息化办公需要.３、年龄相对老化.工作热情不高,缺乏事业精神,创新能力不足,担当意识不强.少数乡镇党委为了解决干部职级,推荐年龄偏大、不具有法律素质的公务员担任司法所长.４、交流渠道不畅.没有形成合理的人材交流机制、途径,提拔晋级、择善使用不足,存在一进入定终身的弊端.５、待遇落实不公.虽然沐浴职级并行阳光享受正科级待遇,但不能象乡镇班子成员一样,退居二线时可以作为主任科员.同时,进入司法行政队伍以后,晋升的空间较小,占比不高（无法与派出所相比）.（三）职能发挥.１、工作压力大.司法所工作职责包括九大职能,加上乡镇人民政府在司法所设立的各种中心（如：人民调解中心、社区矫正中心、维稳中心等）及若干工作领导小组（普法依法治理工作领导小组、安置帮教工作领导小组等）,还要参与党政中心工作（如包村、当扶贫队长）,职能得不到较好理顺,工作盲目被动,人手忙不过来,深感力不从心,在一定程度上出现了种了别人的地,荒了自家的田的工作现象,形成了专职不专用、兼职多而杂的工作局面.２、承受风险大.社区矫正工作政策不硬,执法手段与工作职责不配套,执法风险大.社区矫正工作从试点到全面铺开,在全国已经实施了近１１年,但到目前为止,社区矫正法还是出不了台.司法所没有硬手段,面对有可能重新犯罪的社会服刑人员无计可施.一旦出现了漏管、脱管差错,还要承担渎职、失职之责,深感有责无权.社区矫正风险大体现在：出事是必然的,发生在谁身上是偶然的（比如请假,省矫正实施办法规定的条件是：家庭成员生病、发生重大变故.除此不行,如遇送子女上学,嫁姑娘娶媳妇怎么办?）；工作做好９９．９９％,但存在０．０１％不足仍不免责.追责机制不公平：要区分犯罪、一般违法与工作失误的标准,不能一刀切.３、安帮工作流于形势.刑释人员回到地方以后,极少有主动到司法所、村报到的（主动去的是要政策照顾）；有的刑释人员村干部好意去找他,帮助教育他,但他不配合,无计可施,从而造成脱管漏管现象的发生.４、法治宣传工作单打独斗.目前普法工作主要由司法行政机关开展,各部门、单位仅是被动参与,普法教育条块结合、以块为主和谁主管谁负责的原则没有得到很好落实.有的乡镇党委中心组学法制度未能落实,司法所如何督促?遇到上级检查,只能是在会议记录上后补一下应付.５、矛盾纠纷预防化解任务日益加重.司法所预防和化解矛盾的难度日益加大,维稳任务更加艰巨、繁重.６、法律服务难以满足广大群众的需求.在乡镇,司法所承担法律服务的大头,律师、法律服务工作者以收费为主,不利、不便为群众提供法律援助,但现在司法所工作人员被一律取消法律服务资格证书,只能空留一腔为民服务的热情,这一决定与加强公共法律服务体系建设背道而弛！（四）经费保障.１、司法所工作经费不足.乡镇司法所年包括人民调解经费、社区矫正经费、内外网办公经费等在内,大约在二万、三万元之间,不能满足正常工作的需要.２、工作人员福利待遇保障不到位.既不能享受机关同等待遇（如误餐补贴、加班补贴、社会公益活动）,又不能享受乡镇同等待遇（如征地拆迁补助、满勤奖等）,一定程度上挫伤了司法所工作人