世!!界!!!农!!业!!!!!"#$%&’#()*+,*#-.//!0"!总#$!"多哈农业框架协议与"新蓝箱#政策韩高举!%&&’年(月$日凌晨#)*+的$’"个成员在于僵局的时候#发生了著名的&油子案’#又经过长达’&多个小时马拉松式的谈判后#最称&大豆案’$其过程为(在$/0&%$/0$年的终达成了框架性协议$新的多哈农业框架协-.**狄龙回合关税减让谈判中#欧共体为换议有一项重要内容#就是签署了欧共体%美取美国不将其谷物!粮食"的关税列进约束税国的联合提案#对蓝箱进行了重新定义和限率#承诺给予美国出口到欧洲的大豆以零关税制#形成了所谓&新蓝箱’$待遇$后来#由于有差价税保护#欧洲农民开始大量种植原先并不种植的大豆#但是欧洲生一!立场分歧与"新蓝箱#的产生产的大豆根本竞争不过美国生产的大豆#致使所谓&蓝箱’政策#它是指那些虽然对零关税成为欧洲农业生产的绊脚石$为了保护生产和贸易有扭曲作用#但是以限制生产面积欧洲生产的油料作物#欧共体把原定对大豆的和产量为条件的国内支持政策#不列入需要削价格补贴转向对用欧产大豆榨油的榨油商的补减的国内支持计算$它包括(按固定面积或者贴#这样美国生产的大豆在市场竞争中就处于产量给予的补贴!如休耕补贴")按基期生产十分不利的地位#欧洲从美国进口的大豆数额水平的(!,或(!,以下给予的补贴)按牲畜的逐渐减少$在乌拉圭回合谈判中#美国对欧共固定头数所提供的补贴$&蓝箱’政策是&黄体向榨油商提供补贴的做法提出了控诉#认为箱’政策中的特例#它的来历可以追溯到乌拉其违反了国民待遇#扭曲了进口与欧产油子之圭回合谈判$在乌拉圭回合谈间的竞争关系#经裁决美国胜判中#欧共体的&差价税’制诉$但欧共体很快做了调整#度成为把农产品贸易纳入从$//$年起它将给榨油商的补-.**谈判的最大障碍$由于贴改变成按种植面积直接给农欧共体始终坚持&这个共同农民或生产者的收入补贴$美国业政策不容更改’的立场#谈对这一做法表示强烈反对并再判很难取得进展#正在谈判处热点聚焦次提出申诉#经专家组裁决1$2.//!0"!总#$!"世!!界!!农!!!业!!"#$%&’#()*+,*#-后#虽然美国再次胜诉#但由于欧共体的反政策#并将其并入%黄箱&政策中$如%.1和对#该案在%&’’理事会中未获通过#谈判陷非洲联盟&23国家希望%蓝箱&政策和%黄入僵局$最后欧美双方经过多次外交谈判#箱&政策一道消除#他们将%蓝箱&政策看终于$(()年$$月在美国华盛顿的布莱尔庄园作只是帮助补贴国从%黄箱&政策转移出来达成秘密交易#解决了这一冲突$交易的主的过渡性措施$但在具体的操作办法上他们要内容之一就是拟订了%蓝箱&政策#即直却存在差别+其中一些国家认为发达国家应接对生产者进行补贴的政策$美欧拟订的在!年内#发展中国家应在(年内取消%蓝箱&%蓝箱&政策也最终被写入了’农业协定(政策)另外一些国家认为要么%蓝箱&在!年中#至此便有了%蓝箱&这一称呼$内削减一半!发展中国家在$4年内削减##0"#%蓝箱&政策制定后#由于其实施具有相要么将%蓝箱&政策并入%黄箱&政策#但当的灵活性#一些发达国家开始利用%蓝箱&发展中国家可以被允许推迟到第!年再实施政策来规避%黄箱&政策的削减$如欧盟在共%蓝箱&*%黄箱&合并$其他一些国家#特同农业政策中将其$((!年的补偿支付纳入了别是高补贴发达成员#他们认为应当保留%蓝箱&政策)美国则将其$((!年的差价支付%蓝箱&政策$在他们看来#%蓝箱&政策相纳入了%蓝箱&政策中)日本*挪威也随后开对%黄箱&政策对贸易的扭曲程度要轻#并始利用%蓝箱&政策来支持本国农业的发展$且有助于农业改革的顺利进行$如美国就强虽然%蓝箱&政策对国内农业生产发展具有重调%新蓝箱&对降低贸易扭曲程度的积极作要的作用#但由于%蓝箱&政策的实施需要大用#不同意对特定产品支持封顶)欧盟提出量的财政支持#目前向*’+通报正在使用或曾削减扭曲贸易的国内支持#包括%黄箱&和经使用过%蓝箱&政策的国家并不多#只包发达成员微量允许#但应保留%蓝箱&概念括+欧盟*冰岛*挪威*日本*斯洛伐克共和以及其一般规定和规则)日本则希望保留%蓝国*斯洛文尼亚和美国!目前不再使用%蓝箱&政策但要对其做出修改)以色列也提议将箱&"$%蓝箱&在,((-年欧盟农业补贴支出中%蓝箱&的最后限定留作公开协商)凯恩斯集占到./0#在其他国家农业补贴支出中所占的团*53协调组成员只是要求应该封顶%蓝箱&#比例比较小#日本为.0#美国为$0$因此#以防止扭曲贸易的所有要素在各箱间转移$%蓝箱&政策主要还是欧盟在使用$美国在在这次多哈会谈中#这种争论终于集中$((!年*’