一、总体要求认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会义精神和《市严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》（邵安委【2011】6号精神，按照“安全生产年”和“责任落实年”工作的总体部署，依据安全生产法律法规，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。坚决停产整顿、关闭取缔非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为，严格规范安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范重特大生产安全事故，促进全街安全生产良好形势持续稳定好转，为迎接中国共产党成立91周年创造良好的安全生产环境。二、重点范围、时间要求、重点内容和工作分工重点范围：道路交通、建筑施工、危险化学品、水上交通和渔业船舶、消防安全、特种设备、烟花爆竹和民用爆炸物品、治金等行业（领域）。以及各有关部门和单位明确的有关重点行业和领域。时间要求：从5月上旬至7月上旬，深入开展严厉打击非法违法生产经营建设行为。重点内容：把目前最突出的非法违法生产经营建设行为作为打击重点。（一）具有共性的严重非法违法生产经营建设行为：1.无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的；3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；4.非法用工、未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；6.其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。各级各部门各单位要切实负起责任，严厉打击非法违法生产经营建设行为。（二）具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为：三、方法步骤（一）部署发动阶段（5月上旬）各居委会、各有关单位要根据本通知精神，迅速制定细化本居委会、本行业（领域）的实施方案，层层动员部署，并加强指导督促。要结合年以来开展的安全生产执法、治理行动查出的突出问题，深入分析今年以来发生的生产安全事故，找准主攻方向，明确打击重点，加大宣传发动力度。各居委会、有关单位的具体实施方案于5月15日前报安办。（二）集中打击阶段（5月中旬-6月中旬）各居委会，有关单位要进一步加强信息报送工作，认真做好“打非”工作有关数据的统计上报，（三）检查督导阶段（6月下旬-7月上旬）各居委会、有关单位要把加强督促检查和工作指导，作为深入推进严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的关键环节，严格掌握标准，防止流于形式。要及时发现和解决工作不深入、打击不严厉、治理不彻底的突出问题。要层层组织检查，通过采取突击检查、重点抽查、跟踪检查以及地区间互查等多种方式，增强打击非法违法生产经营建设行为的针对性和有效性。街道安办将对各居委会，各单位开展“打非”专项行动情况进行监督检查。请各乡镇（街道）政府和市直牵头部门将开展“打非“专项行动的情况总结，于6月22日前报街道安办，以便汇总情况后上报市政府安委会办公室。四、工作要求（一）加强领导，落实责任。各居委会、各有关单位要充分认识开展专项行动的重要性和迫切性，打好“五大战役”，实现我市跨越发展这个中心，主动融入，主动服务，切实把严厉打击非法违法生产经营建设行为作为贯彻执行国务院办公厅《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发[2011]11号）和省政府办公厅即将下发的《关于继续深化“安全生产年”和“责任落实年”活动的通知》精神，落实省、市政府安全生产“一岗双责”规定，推进企业安全生产主体责任落实，全面加强安全生产的有力措施和重要抓手。街道成立由主任任组长的专项行动领导小组，负责对“打非治违”专项行动的领导、督促和协调。各居委会要相应成立专项行动领导小组，设立办公室，并严格落实行政领导负责制，及时研究解决专项行动中的焦点和难点问题。要坚持以预防为主、加强监管、落实责任为重点，强化打击治理措施。要按照安全生产“一岗双责”的要求，进一步强化综合监管和行业管理部门的职责，严格责任分工，周密部署、措施果断，强力推进、打击到位。各有关部门要针对本行业（领域）特点，加强工作指导和推动，强化专项整治措施，确保取得实效。（二）突出重点，严厉打击。各居委会、各有关单位要深入分析非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地区、行业和单位，开展联合检查执法，形成“打非”工作合力，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭取缔的要坚决关闭取缔。切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。对拒不执行安全监管指令的企业，要依法从重处罚，真正打在